日本正式将“防卫厅”升格为“防卫省”?

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导读:日本正式将“防卫厅”升格为“防卫省”?

日本今日正式将“防卫厅”升格为“防卫省”,防卫厅长官升格为防卫大臣,即名副其实的国防部长。升格后,防卫省将有更大影响力,在运作上及财政上将更独立,多种自卫队行动都将成为“正常任务”。美国防务专家认为日本的《和平宪法》已变得名存实亡。

防卫厅换牌,自卫队暂不更名

防卫厅今日将会在东京的总部举行升格典礼,“防卫厅”的门牌将换成“防卫省”,正式成为中央部会一级主管单位,防卫厅长官久间章生将在首相安倍晋三的任命下,正式升格为首任“防卫大臣”,但升格后,自卫队则不会改名。

久间声称“由于围绕日本的防卫环境改变,日本首要训练更强大的自卫队,担负国防任务及参与国际维和活动,并赢得日本国民的信赖”。美国公共政策研究所的防务专家迪雅里克表示:“这次举动是埋葬和平宪法第9条的一点泥土,但实际上此条文几年前已名存实亡。”

日美月底商部署导弹

日本国会上月15日通过法案将防卫厅升格为防卫省,升格后自卫队的最高指挥官虽仍是首相,但防卫大臣将成为国家防卫事务的主管大臣及名副其实的“国防部长”。

分析家指出,升格后,防卫省在运作及财政上将更独立,可直接向内阁府提案,亦因影响力大增,防卫省可聘用更多人才,而且可与其它国家的国防部门平起平坐开会。日本政府最新消息说,外务省及防卫省与美国最快将于1月底举行会谈,会后将发表联合声明,要求加强美日跟澳纽及北约的关系,估计是为在欧洲及大洋洲部署导弹防卫系统铺路。

海外活动可无限扩张

根据升格案,原定为自卫队“附属任务”的国际紧急救助行动、联合国维和行动及根据《周边事态法》的后方支持等活动将升格为自卫队的“正常任务”,不需以个案方式经由国会审议通过,自卫队参与海外活动的空间将得以无限扩张。

下一步自卫队变自卫军

二战后,亚洲和日本人民强烈要求按《波茨坦公告》等国际协议规定,修改日本宪法,废除军国主义和天皇专制制度,故于1946年颁布和平宪法。然而日本国内多次争取修宪,分析员认为,升格防卫厅是为修改“放弃战争”条款铺路,和平宪法势成名存实亡。

宪法明确规定日本“永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段”,“不承认国家的交战权”等。

由于宪法以和平为主题,特别是第9条明确表示,日本永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为履行有关规定,日本不保有陆海空三军及其它战争力量,所以被称为“和平宪法”。

但是该宪法从实施起,国内的改宪、护宪政治势力的斗争从未停止。90年代初海湾战争的刺激,扩大修宪阵营。其后10余年内,日本通过制定临时法或解释宪法,屡屡突破宪法限制,实现海外派兵、制定“有事法制”。

分析人士认为,防卫厅升级是为修改宪法第9条铺路。防卫厅成为“防卫省”后,下一步就是自卫队变身“自卫军”即国防军,届时第9条也就失去意义。

日本防卫省“变身”记

1964年:内阁会议批准防卫厅升格法案,因遭各界反对,最终未能提交国会。

2001年:10月国会通过《反恐怖特别措施法》,首次从法律上认可自卫队在“反恐战争”中开赴外国领土。

2004年:通过《有事三法制》,确定自卫队能在战争期间支持美军。

2005年:执政的自民党公布宪法修改草案,更提出要把自卫队升格为“自卫军”。

2006年:内阁通过防卫厅升格为“防卫省”的法案。

2006年:11月30日日本众议院通过了日本防卫厅升格为“防卫省”的相关法案。

2007年:1月9日,防卫厅正式升格为“防卫省”,但“自卫队”名称不变。

日本军事实力

自卫队人数

2006年,日本自卫队编制总人数约为26万人,其中陆上自卫队16万人,海上自卫队4.6万人,航空自卫队4.7万人,联合参谋部503人,情报本部1,950人。此外,日本自卫队还编有4.8万人的预备役及8,300人的应急预备役,可根据战时需要,迅速补充作战力量。

装备水平

日本航空自卫队装备有370架战斗机,近76%为第三代战斗机。而亚洲空军强国韩国的第三代战斗机比例才47%。日本海上自卫队现装备各类舰艇共约160艘,总吨位在45万吨以上,其中包括5艘「宙斯盾」驱逐舰,至少16艘潜艇和1艘1.35万吨的准航母。日本陆上自卫队现有坦克约1,000辆,装甲车约1,300辆,各种火炮约6,400门。日本自卫队武器装备的总体性能在亚洲处于领先地位,部分装备甚至比美军的还先进。

军工实力

日本的军工生产实行的是“寓军于民”的体制,至少有1,500家企业参与军工生产,三菱重工、川崎重工、三菱电机等企业具有很强的军工生产能力。

日军费每年3242亿

日本防卫厅成立于1954年,是附属于总理府(现改成内阁府)下的一个机构,日本多年来经过对《和平宪法》的自我阐释,已令自卫队成为全球设备最精良的武装部队之一,每年军费高达4.81万亿日圆。日本2001年全面精简中央部会,22个省厅减为12个省厅,除“防卫厅”外,原来的“厅”都升格为“省”或合并为“省”,附属于首相负责的“内阁府”,首相仍维持国家防卫主管大臣的身份。

防线由北转向西南

除了把防卫厅升格为防卫省外,日本近期的军事动作亦转向日本的西南方。

共同社报道,美日两国将就台海“有事”讨论应对计划之际,防卫厅加快改编冷战时期防备苏联军队入侵的“北方防线”,转而加强九州岛和冲绳等西南方部队的人员和装备,有指这是针对中国所采取的行动。

共同社分析称,这调整是防备朝鲜半岛“有事”,但从中长期来看是针对中国采取的行动。中国外交部发言人刘建超早前指中方已注意到此事,并表示严重关注。在台海问题上,日本也逐渐表现“大国姿态”,其干预台海事务的“热情”也呈明显的增长之势,意图通过对台海问题的干涉展现和扩大自己的影响力。

欲订海洋法阻华东海开发

日本《产经新闻》7日报道称,日本预定25日召开的国会中可望通过《海洋基本法》,该草案载明,未来将任命海洋政策大臣、成立综合海洋政策会议并以首相为议长进行讨论。

此外,还要拟定海洋基本计划,内容将包括所谓专属经济海域的开发、日本海域的安全保障等。

《产经新闻》说,身为海洋国家的日本为维护国家权益,在制订这部海洋基本法时,其实也是意在牵制在东海开发油田的中国。报道说,自民党在海洋政策大纲中就特别指出「邻国开发油田或气田、进行水文调查、走私、偷渡、间谍船的侵入、海上要道的安全确保等问题,如未能应对,将损及国家的利益」。

韩总统提议东海改名

韩国媒体昨日披露,韩国总统卢武铉为了化解日韩对东海问题的争拗,曾于去年11月的两国首脑会谈中,非正式地提议将东海(日本称为日本海)改称为“和平之海”或“友谊之海”,日方未有响应建议。韩国反对党直斥总统无视“东海”名称的象征意义是不负责任。

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