战争状态下的国防动员

战争动员是关系到国家安全、战争胜负的重大战略问题,是军事战略的重要组成部分。战争不仅是战争的现实力量的竞赛,而且是全部战争潜力的竞赛。国家只有把战争潜力不断转化为战争实力,才能弥补战争的不足,不断增强实战能力,取得战争的胜利。而战争动员是战争潜力转化为战争实力、改变交战双方整体力量对比的杠杆。通过战争动员,可以使人力、物力、财力资源的分配和使用更加适应战争的需要;可以最快的速度将国家的各种力量动员组织起来投入战争,取得战略主动;可以弥补因战争破坏而造成的巨大人力、物力、财力消耗,不断满足战争的需要。战争动员已成为战争的重要内容和必不可少的重要组成。只要战争存在,就离不开战争动员。现代历史条件下,新的国际战略格局将对我国安全带来许多新情况新问题,世界高新技术的发展及其在军事领域的运用将极大的改变着战争的面貌,给战争动员提出了更高更新的要求。


战争动员涉及广泛的领域和多种动员对象。从大的领域看涉及政治、经济、科技、文化、思想、外交和军事等方方面面;从具体来看,包括交通运输、通信邮电、财政金融、内外贸易、医疗卫生、文化教育、军工生产乃至整个社会生产各行各业。动员按规模可分为总体动员和局部动员,按方式可分为公开动员和秘密动员,按时机可分为战争初期动员和持续动员。就其动员内容来讲,归纳起来,主要包括政治动员、武装力量动员、国民经济动员、科学技术动员、人民防空动员和交通、信息动员等。


一、政治动员


政治动员是国防动员的重要组成部分,是其他各项动员的前提和基础,是赢得战争的根本保证。政治动员分为国内政治(思想)动员和国外政治(外交)动员。其主要目的任务是:国家政治体制向适应战争需要的方向转变;进行广泛的政治宣传和精神灌注,激发全体军民的爱国热情,以形成良好的精神条件;通过细致扎实的工作,调动各种社会力量支援战争;开展外交活动和对外宣传,巩固和扩大国际统一战线,争取世界人民和友好国家的理解和支持。政治动员准备的主要工作是:开展深入、广泛、持久的全民国防教育;在军队和民兵预备役人员中加强战斗意志和作风培养;加强对外友好往来和军事学术交流,建立广泛的国际统一战线。战时政治动员实施的主要工作是:运用舆论工具和宣传手段,广泛开展有关的政治宣传和精神灌注;调整对外政策,积极开展各种外交活动和对外宣传。


二、武装力量动员


武装力量动员,即国家将军队及其他武装组织由平时体制转为战时体制的措施和活动。武装力量动员是夺取战略主动权,赢得战争胜利的重要手段,也是遏制战争爆发、维护和平与国家安全的重要因素,在国防动员中居于核心地位。武装力量动员,通常包括兵员动员、武装装备动员和后勤物资动员。


兵员动员在战时主要工作是:根据国家动员命令,在停止现役军人退役、休假的同时,征召后备兵员,以数量充足、素质优良的兵员将平时编制的现役部队补充满员和组建新部队,并随着战争的发展和形势的需要,进行持续动员,保障战争的最后胜利。


武器装备动员在战时主要工作是,根据国家动员命令,在军事系统的统一布置下,本着就近的原则,分别进行现役部队、预备役部队、民兵和战略、战役仓库储备装备的紧急启用,把完好的装备迅速、准确地配发给作战部队和其他武装组织,保证战争需要。


后勤物资动员在战时的主要工作是:根据部队扩编和作战需要,开设物资供应站、物资储备基地,对军队实施各种物资保障。


三、国民经济动员


国民经济动员,指国家将经济部门及其相应的机构有组织、有计划地从平时体制转入战时体制的措施和活动。其目的是充分调动国家的经济能力,提高生产水平,扩大军品生产,保障战争和其他国防斗争的需要。在现代条件下,搞好经济动员,不仅是保障战争物资需求的基本手段,也是战争 时稳定社会经济秩序的必要措施,更是解决国防经济与国民经济、战时经济与平时经济矛盾的重要途径。国民经济动员通常包括工业、农业、物资、商业贸易、邮电通信、财政金融等方面的动员。


四、科学技术动员


科学技术动员,就是调动一切科学技术力量,加速研制新式武器装备和军需用品,增强武装力量的战斗力。现代条件下,战时军队对科学技术的依赖性越来越大,充分动员和发挥科学技术力量支援战争日趋重要。科学技术动员成果研制先进的武器装备,为国防斗争培养、输送专业技术人才,使军队保持科学技术和武器装备方面的优势。在现代条件下,科学技术动员的地位和作用越来越突出。科学技术动员通常包括:科技研究机构的动员,科技人员的动员,科技经费、设备和物资动员,科技成果和科技情报的动员。科技动员准备的主要措施有:制定符合国情的科技发展和动员政策、计划,造就现代经的科技人才,加强科研基地建设,不断研制先进的武器装备,加强科学技术储备等。


五、人民防空动员


人民防空动员的主要任务是:依据国家有关法律、法令,动员社会力量,进行防空设施建设,组织防空专业队伍,普及防空知识教育,组织隐蔽疏散,配合防空作战,消除空袭后果等。目的是保护居民、经济设施及其他重要目标的安全,减少国家及人民群众生命财产的损失,保存战争潜力。人防动员不仅是抗敌空袭、保护战争潜力的重要手段和战时稳定社会的很重要保证,也是进行人民战争的一种有效的形式。人防动员的内容,一般包括群众防护动员、人防专业队伍动员、人防工程技术保障动员和人防预警保障动员。


六、国防交通动员


国防交通动员是指在全国或部分地区调集交通力量,全力保障战争需要的紧急行动。国防交通动员,通常在国家动员领导机构的统一领导下,由国防交通主管机构组织,协同政府、军队有关部门共同实施。


国防交通动员的主要任务包括:根据战争规模和作战需要,有计划地将平时国防交通领导机构迅速按方案转入战时体制;根据作战保障需要,动员、征用社会运输力量,必要时对交通运输系统实行不同范围不同形式的军事化管理;动员、组织各交通保障队伍和交通保障器材迅速到位,实行运输、抢修、防护任务;根据统帅部的规定,做好对弃守地区的交通遮断准备,保障及时遮断。


七、信息动员


所谓信息动员,是指为保障战争对信息资源的需要,国家统一组织调动信息产业、信息技术、人员、资料及成果所进行的活动。其目的是开发、研究信息含量高的武器装备,培养储备高技术信息人才,构建安全快捷的军地互为支撑的信息网络,为武装力量及其他部门提供信息资源保障,利用信息资源争取战争的优势。信息动员内容相当广泛,大致可分为以下几个方面:一是信息研究机构的动员。二是信息人员动员。三是信息科研经费、设备和物资的动员。



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