胡总对印立场强硬 在领土问题上不会作出让步

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导读:胡总对印立场强硬 在领土问题上不会作出让步

胡锦涛访印前夕中国重申领土要求 印官员星期二提出强烈反驳

在中国国家主席胡锦涛即将访问印度之际,中国驻印度大使重申了中国对印度东北部大片地区的领土要求。印度官员星期二提出强烈的反驳。

胡锦涛计划从11月20号到23号访问印度。中国驻印度大使孙玉玺在星期一晚上播出的采访中说:“中国的立场是,你们所说的阿鲁纳恰尔邦全部是中国的领土,中国对其全部拥有主权。这就是我们的立场。”

印度外交部长普拉纳布-慕克吉星期二早上迅速对中国方面的上述说法提出了反驳。他说:“阿鲁纳恰尔是印度不可分割的一部份。”

*贾庆国:孙玉玺的话无其他深意*

北京大学国际关系学院教授贾庆国说,中国和印度之间的领土纠纷由来已久,近年来双方领导人也反复重申通过外交谈判解决问题的意愿。

贾庆国认为,中国驻印度大使孙玉玺重申中国的一贯立场,即中国对印度所说的阿鲁纳恰尔邦全部地区拥有主权,只是回答记者问题,并没有其他的深意。他说:“作为中国的大使,他当然要表达中国在这个问题上的看法。当然,中国在这个问题上的看法跟印度不一样,但是这并不等于这两个国家不能发展友好合作的关系。”

*双方实际控制线基本和平*

中国和印度分别是世界上第一号和第二号人口大国,两国在1962年曾经打了一场短暂但是伤亡惨重的边界战争。

印度声称中国占据了巴基斯坦1963年非法转让给中国的三万多平方公里的克什米尔地区,那一地区属于印度。中国则声称印度占据的九万平方公里的阿鲁纳恰尔地区属于中国。

双方在争议地区还没有设立正式的停火线,但是在过去的将近50年里,双方实际控制线基本和平。双方在1993年和1996年签署边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定以及边境实控线地区军事领域建立信任措施的协定。

胡锦涛访印争拗点:归还达赖六世的出生地 已遭印度拒绝

在中国国家主席胡锦涛这次访问印度的预备谈判里,悬而未决的领土争议是焦点之一。中国总理温家宝去年访印期间同新德里达成“有让有得”的总原则。按此原则,新德里希望中国将西段的“阿克赛钦”交给印度,而中国则希望印度让出东段的“阿鲁纳恰尔邦”(地图见下)。其中阿鲁纳恰尔邦的达旺(Tawang)地区是一大胶着点,中国声称它是西藏的一部分,并有达赖喇嘛六世出生于此为证。但印度排除把“有人地带”纳入领土交换之列,让步机会甚微。

北京---在印度政经圈子眼里,无论是在经济特区建设还是城市规划方面,中国“模式”都是值得学习的。然而,至今为止,北京对印度的重视程度始终不如美国。不过,随着国家主席胡锦涛下周一踏上访印之旅,中国的印度观察家们都认为,北京已开始重新审视与新德里的关系。

中国现代国际关系研究院(CICIR)的南亚问题专家马加力教授表示,印度近年来出色的经济表现和在国际舞台上日趋重要的角色,都令中国不得不重新评估这个邻国的综合国力。

马教授认为,发展中印关系如今已成为北京的重中之重,因为新德里是一个“四合一”(four-in-one)的国家。他解释道:“中国为理想外交夥伴所定义的四个特徵,印度都符合。”这四个特徵分别是发展中国家、邻国、国力崛起中、在国际舞台的影响力日益扩大。

中国国际问题研究所(CIIS)研究员荣鹰则指出:“中国已意识到,对印关系将关乎亚洲的稳定。考虑到以往的两国关系,中国领导人需要在最高层次照顾与印度关系。”他表示,加上胡锦涛此次的访问,过去一年半中已先后有两位中国领导人出访印度,足以说明北京对印度的重视程度。去年4月,中国总理温家宝访问了印度。

胡锦涛将是近十年来首位访印的中国最高领导人,但北京观察家对访问成果并不特别看好。多数分析人士称,这次的国事访问无疑将为两国关系发展注入新的活力,但不会获得任何重大突破。

中国现代国际关系研究院亚非研究所南亚室主任胡仕胜说:“我认为,双方不会在边境争议等突出问题发表重要声明。但从多方面看,这也正表明了中印关系已走向成熟,趋于正常。只有两国关系较为糟糕时,人们往往才会期望高层出访能为双边关系带来重大突破。”

他认为,胡锦涛的这次访问,将主要改善经济层面的关系。双方可能会设定新的贸易目标,譬如达成保障对方投资利益的协定。近来,印度频频以涉及国家安全为由,对中国企业设置诸多限制,阻挠它们投资其通讯、港口等特定行业;在如此背景下,这样的投资保障协定更形重要。

在悬而未决的领土争议上,中国的分析人士均表现得颇为谨慎。荣鹰指出:“‘有让有得’(give and take),是处理领土问题的总原则。”这项原则是温家宝总理去年访问印度期间,与新德里达成的(注1)。

“领土交换”被视为最可行的领土解决方案,即中国将西段的阿克赛钦(Aksai Chin)交给印度,而印度则让出东段的阿鲁纳恰尔邦(Arunachal Pradesh),这样就可以为解决领土争议打开新局面(注2)。

不过,印度已排除把“有人地带”纳入领土交换之列,即意味在归还阿鲁纳恰尔邦土地问题上拒绝让步。其中,印度视为军事重地的达旺(Tawang)地区更是个胶着点,因为中国声称它是西藏的一部分,而当年达赖喇嘛六世在此出生就是明证(注3)。双方均坚持彼此的立场,令交换方案变得异常复杂。可惜的是,除了该方案,目前提出的其他设想寥寥无几。

荣鹰说:“我们需要记住的是,领土争议是双边关系的一个重要话题,但不再是两国的仅有话题。由于双方均同意承认这一争议,并致力于寻求政治解决方案,它并未给双边关系蒙上以往那样的阴影。”

马加力相信两国在胡锦涛访问期间,会宣布“采取更积极务实的态度,加快领土问题的谈判进程”。但也有其他分析人士认为,两国似乎更情愿将这个棘手问题放一放,留给未来的领导人处理。

如这属实的话,中印关系的全面正常化将依然难以实现。随着时间的推移,领土争议迟早会成为制约两国经贸合作不断深入发展的瓶颈。印度目前限制中国企业投资,就是最好的例子。

胡仕胜也认为,若不完成边界划分,两国很难实现真正意义上的“战略性夥伴关系”。然而,与其他专家一样,他也没有任何打破僵局的建议。

中国外交部部长助理崔天凯最近表示,两国仍在进行领土争议谈判并已取得了一定成果,双方正就一框架协议进行探讨。但鉴于双方的谈判内容高度保密,外界无从得知这些成果的详细情况。

荣鹰说,最近几轮的谈判均在友好、轻松的氛围下进行,与过去那种紧张环境截然不同;单从这一事实,已可以看到希望。胡仕胜对此亦表赞同:“有迹象表明,边界谈判取得缓慢的进展。”不过,他强调,与其紧盯着领土问题,两国不如大力发展经贸关系,多探讨地区问题,以保障共同周边地区稳定,促进这一地区的发展。

事实上,一些地区上的问题,确需要中印两国深入探讨。例如,印度对中国与巴基斯坦坚如磐石的关系深表担忧,中国则对印度频频“亲近”美日两国存有警惕。

在访印行程结束后,胡锦涛将直接飞往伊斯兰堡,开始对巴基斯坦的访问。在此期间,他将签署一份涵盖范围非常广泛的能源协定,以帮助巴国的核工业发展。作为巴基斯坦的死对头,印度将密切关注这一动态。

胡仕胜认为,印度“过于担心”中国与巴基斯坦的关系。他说,中巴关系已不再是昔日的“军事联盟”性质,而是“冷战后正常的盟友关系”。

马加力补充道:“中国已将对印关系和对巴关系分而视之。我们同时是这两个国家的朋友,一方面不断改善与印度的关系,而中巴关系依然维持在原状,没有任何提升。”

据荣鹰称,中巴关系并不针对印度,而是旨在保障中国西部边境的安全。实际上,中方分析人士也对北京与伊斯兰堡的军事、核关系做出了多种解释;但这些仍难消除印度的担忧。

无论如何,有一点是愈来愈清楚的,那就是中印两国在外交政策的许多方面,都共同面临相似的挑战。例如两国均宣称,要根据自身的国家利益,实行独立的外交政策。换句话说,就是分别与互有心病的国家建立互信,打造良好的双边关系。所以,中国在同巴基斯坦保持着亲密关系的同时,也期望同印度发展战略关系。同样,印度也要平衡好它与中国、美国和日本的关系。

就像印度难以接受中国与巴基斯坦“卿卿我我”,北京也担心印度沦为美国进一步遏制中国的工具(今年3月,美国总统布什在访印期间与新德里签署了民用核合作协议)。所以,中国并不热烈欢迎美印达成的核协议,据说还试图游说总部位于维也纳的“核供应国集团”反对这一协议。

在所有上述种种因素的影响下,中印两国去年宣布的“战略夥伴关系”至今可说虚有其表,双方仍严重缺乏互信。荣鹰总结道:“目前的战略夥伴关系,更多是一个发展方向,而不是一个现实存在。”

在这样的背景下,要切实加强两国关系,就必须付出更多的努力,改变僵化的思维模式,并在多种因素中寻求平衡。此外,它还需要很大的政治热情和勇气。胡锦涛此次的访印之旅,正是踏出了这万里长征的第一步。

注1:中国总理温家宝于2005年4月访问印度,双方在4月11日签署了11项协定,其中第一项是《解决中印边界问题政治指导原则的协定》。但这只是政治性的“路线图”,并没有在细节和技术上讨论问题的解决方案。

注2:《印度快报》今年9月引述印度官方人士的话说,北京已表示,愿意在毗邻印度的西部疆界问题上展现若干弹性,但印度必须在毗邻中国的东部边界问题上有所让步,也就是印度应让出位于印度东北部阿鲁纳恰尔邦的色拉山口(Sela Pass)土地,此处距离印度视为军事战略要地的达旺(Tawang)仅77公里,但已遭到印度拒绝。

注3:达赖六世(1683~1706)名为仓央嘉措,康熙三十六年时清朝政府封他为达赖六世,康熙四十四年被废黜,在生时曾写下大量情诗。

国家主席胡锦涛将在亚太高峰会後访问印度的消息宣布後,新德即希望双方以更大的努力解决边界纷争,北京也表示了积极的态度。当时笔者判断,中印双方有争议领土的面积过大,这次胡锦涛访印仅能作良好姿态,难有实质进展。从最新的象看,胡总立场转趋强硬,中国在领土问题上不会再轻易作出大的让步。

印度应先归还达旺地区

中印边界长约二千公,分为东、西、中三段,双方争议地区约十二万五千平方公。中印边界一直没有正式划定,但是有一条历史形成的传统习惯线。二十世纪初,当时占领印度的英国殖民当局,要求当时的中国政府承认西藏独立,但被拒绝。英国殖民官员麦克马洪单独和当时的西藏官员密商,在中印边境划出「麦克马洪线」作为中印边界。这条线一直被中国政府拒绝承认,印度方面实际上也没有执行。到新中国成立後,印度才向这条线推进。就因为这条线,中印出现十二万五千平方公的领土纠纷,在东段的九万平方公,现均由印度控制;在西段的三万三千平方公,大部分由中国控制。印度实际占领九万二千平方公土地,相当於两个半台湾的面积。

一九六二年,中印爆发短暂战争,中国收复全部失土,但很快又退回。中印关正常化後,为保持边境地区的和平与安宁,两国於一九九三年和一九九六年签订《关於在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》和《关於在中印边境实控线地区军事领域建立信任措施的协定》;二○○三年达成《解决边界问题政治指导原则的协定》,但这些都没有触及到边界的具体划分。

之前,印度媒体透露,北京愿意在西部疆界展现弹性,但印度必须在东部边界有所让步,也就是印度应让出位於东部的沙拉山口。不过,印方拒绝。但是,笔者认为,东部有争议面积达九万平方公,北京只提让出沙拉山口,要价太低。

而《印度时报》日前报道,中国专家在官方机构主持的秘密会议中,建议印度应先归还原属西藏但目前被印度划入阿鲁纳查省(阿鲁纳恰尔邦)的达旺地区,作为双方解决纷争的首要条件。

原先北京提出的沙拉山口,距离达旺地区的中心七十多公,如果印度的报道是准确的话,那说明中国不但坚持原来的要价,而且还大大加码了。无疑,这从捍中国领土这个核心利益方面、从领土谈判策略方面,以及中国的亚洲战略及全球战略看,都是正确的。

东部纷争区要价不能低

东部纷争地区有九万平方公,相当於江苏省,而且受印度洋暖流影响,是西藏及喜马拉雅最富庶的地区。虽然现在为印方控制,但中国不能轻易说不要。从谈判策略看,若整个中印争执地区最後双方大致均分,即东部西部都一方一半,像东北黑瞎子岛一样,其实中国也可以接受。因此,如果北京准备让出西部控制区的一半,在东部的要价就不能低。

过去几年,中国实施睦邻政策,对印度不断展现友好,但是,印度一方面在大战略上「以美制华」,一方面在经贸方面限制中国。中国驻印度大使孙玉玺多次指出,中国的投资活动受到印度政府的限制,敦促新德取消对中国设立的不公平限制。目前共有一百五十多家印度公司在中国两千多个项目中投资,但只有五十多家中国公司打入印度市场。因此,胡总访印,有经贸成果就不错了。

中国驻印大使:印度的所谓阿鲁纳查尔邦全部是中国领土

这是在访问前发表的,很不客气,是给印度近来行为的一点颜色

而且是在给访问小巴铺垫,让三有点心理准备:敬酒不吃就吃罚酒吧

老大要对小巴全国作电视,广播讲话,史无前列,而且是有重大行动的

“In our position the whole of what you call the state of Arunachal Pradesh is Chinese territory and Tawang (district) is only one place in it and we are claiming all of that-that's our position,” said Ambassador Sun Yuxi.

Sun Yuxi avoided a question on China wanting India to give up nuclear weapons. "Unfortunately, we have five nuclear weapons powers in the world. That number should be reduced. We will be very happy if we can give up our nuclear weapons and are working for an international agreement on elimination of nuclear weapons," he said.

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