专家:朝若遭美打击 我按国际法有责援朝

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导读:专家:朝若遭美打击 我按国际法有责援朝

[提要] 朝鲜至少牵制着数万驻韩美军,减轻了中国在反“独”和统一过程中面临的来自美国的军事压力,一定程度上为中国分担着美国亚太军事力量所造成的武力威胁,作为盟国协助我国镇守着中国的东北大门。


朝鲜试验核武器之考量


沈丁立(军备控制与地区安全研究专家、复旦大学国际问题研究院副院长)


随着朝鲜掌握钚材料,它试验核武器,已成为一个越来越现实的问题。朝鲜是否试验核武器,显然是从它的利益出发,衡量利弊得失,而不是首先从其他国家的利益出发。


本文将分析朝鲜试验核武对它究竟有什么益处,以及各有关国家在这个问题上为何不太可能有所作为。


获得终极安全


自核武器诞生以来的国际关系史表明,美国从来没有对有核武器国家使用过武力,对苏联没有,对中国没有,对其他核武器国家也没有。


这不是由于美国不想,而是因为美国不敢。据解密档案表明,美国曾计划对新生的中国核力量实施先发制人,但是最后克制了。当今美国也同情甚至支持“台独”,但它还得作反“台独”状,因为它知道若因“台独”引发中美武力对抗,在最严重的情况下可能会给美国带来毁灭性的后果。


这是因为中国具备一定规模的核力量,由于核武器所具有的威慑作用,美国无法在政治上接受对其本土和其海外驻军的核打击。与遭受核打击相比,“9·11”恐怖袭击对美国造成的损失,就可以忽略不计。


这些事实教育着朝鲜:国家安全必须掌握在自己手上。美国对有核武器国家不敢发动战争,但对于没有核武器的伊拉克就敢,对于没有大规模毁伤性武器的南联盟更是肆无忌惮。这促使朝鲜一定要发展导弹携带的核武器,对美国的亚太目标实施核威慑,从而把国家安全的命脉把握在自己手上,真正实现“主体思想”——既不依赖同美国可能建立的正常或者友好关系,也不依赖同中俄等国所发展的特殊关系。


美国不会对朝鲜动手


五大原因促使朝鲜作出美国不会动手的判断:朝鲜的核威慑作用;朝鲜的常规威慑;盟国韩国和日本的反对;中俄等国家的反对;美国同时受伊拉克局势、伊朗核挑战以及黎以乱象牵制。


其中核武器的威慑作用,这是能使美国认真考虑的主要因素。朝鲜的常规力量也构成威慑,朝鲜有100万正规军,500万准武装力量,地面部队的攻势部署构成了对韩国及驻韩美军的常规威慑,其“劳动”系列导弹则足以对日本起到警示作用。因此,若是美国考虑对朝动手,它必然遭到来自韩国甚至日本的反对。


同时,美国对朝先发制人还必然遭到中俄的强烈反对。中朝订有友好互助合作条约,此同盟合作迄今在国际法上仍然有效。如果朝鲜遭美国打击,中国在国际法上有责任援助朝鲜。鉴于这些考虑,美国不会得到中国对它侵略朝鲜的支持,它更不愿为了朝鲜发展核武而同中国再度交战。俄罗斯也与朝鲜保持着微秒的关系,基于地缘安全考虑,俄罗斯也会极力反对美国动武。


全球政治上,美国面临重重掣肘。美国在阿富汗的战事尚未结束,对伊朗在核发展的强硬叫板束手无策。比这些更为迫切的,是伊拉克局势的稳定与否将牵制美国政局的走向。美国即将举行国会中期选举,布什政府如何迅速稳定伊拉克局面,对这次选举有着重大影响。美国深陷伊战泥淖,已经付出2500多军人的生命,3000亿美元。在政治信任面临选择的重大关头,布什政府绝无可能冒共和党政治前途之风险而在今年内对朝鲜动手,这就给了朝鲜又一段发展甚至试验核武的安全机遇期。


当前中国的核心利益不仅在于经济发展,还包括国家统一,现阶段主要是反“台独”,最终实现国家统一。在这方面,朝鲜至少牵制着数万驻韩美军,减轻了中国在反“独”和统一过程中面临的来自美国的军事压力,一定程度上为中国分担着美国亚太军事力量所造成的武力威胁,作为盟国协助我国镇守着中国的东北大门。这是朝鲜认定的它对中国国家安全的贡献,中国因此不可能放弃朝鲜,绝不可能因为朝鲜核试而对它采取根本性制裁。


朝鲜可能判断中国更在乎朝鲜不出现“体制变化”,更在乎朝鲜半岛局势稳定,因此中国只能被迫接受朝鲜核试的结果。朝鲜可能类似地认为,俄罗斯虽然对核试可能表示不满,但也不会真正进行制裁。


有利于改善朝鲜处境


如上所述,朝鲜判断如果它试验核武,它目前既不会遭到美国军事打击,也不必担心国际社会对它实施实质性的经济制裁,因此,朝鲜试验核武对它坏处不多。


相反,如果朝鲜成功地进行了核试验,在经历一段时间的国际制裁后,它将作为事实上的有核武器国家被接受,如同印度、巴基斯坦在1998年核试验的几年后,就重新被美国等国际社会主流国家接受。得失相比,得大于失。


朝鲜通过核试而成为核武器国家,还能大大减少朝鲜在常规武装上的投入,以节省更多的资源用于经济发展。因此,从国防经济上,朝鲜也需要试验核武器。


考验美日、美韩同盟


国际社会一个经典的担心,是朝鲜核武器试验将刺激日本、韩国独立发展核武。这种看法的基础,是不太相信美国与这些东亚伙伴的同盟可靠性。这种可能性虽难以排除,但机会不大。


如果日韩不顾与美国的军事同盟关系,由于朝鲜试验核武而去发展自己的核武,无非表明它们不再相信美国的军事保护,在防务问题上要搞独立化。这势必侵蚀它们与美国的同盟关系,使美国主导东亚安全局面的意图受到更大挑战。美国可能无法控制朝鲜试验核武器,但它还是有能力制止其东亚盟国走独立发展核武的道路的。


朝鲜核试和中朝关系


考虑到朝鲜拥有制造几枚至十枚左右广岛/长崎级别核弹的裂变材料,用化学法提取武器级钚早已在其能力范围内;加之第一代核武之设计已是公开的秘密;而且朝鲜被认为已掌握爆轰技术,所以,它设计出核武装置并实施核试,应不太存在技术困难。


朝鲜认为进行核试,将可能引起如下后果:国际社会的有限制裁;迫使中国接受并参与对朝鲜的有限制裁;促使美国加强与其东亚盟国的军事合作;导致东北亚安全形势更复杂化。


但朝鲜认为它的国家利益高于和中国的关系,它不会因为中国的利益关切和对它可能施加压力而放弃通过试验核武而获得国家安全的独立保障,因为它的终极安全应该掌握在自己手上,而不是依赖同盟关系。朝鲜因此必然认为它试验核武是利大于弊,因此将一往无前。


朝鲜是否进行核试,我国没有多少选择。因为中朝安全关系不是单向的,中国不可能向朝鲜过分施加压力。我们不可能做到在妨碍朝鲜实现其根本利益的同时,不损害我国的根本利益。这种利益的均衡性,过去是这样,在“台独”严重的今天,仍然是这样。在朝鲜发展核武的过去12年中,我国对朝鲜的劝阻工作基本是失败的,原因概出于此。


朝鲜一旦试验核武,我国只需象征性地参与国际社会必将提出的对朝制裁,包括对其核技术进口的限制,但需阻止经济制裁。在不制裁不足以显示我国是负责任的大国和严厉制裁将逼使朝鲜走极端甚或“体制改变”之间,我国只能两害相较取其轻,排除后者。


总之,根据上述分析,我们对朝鲜核试既要充分重视,也不必盲目悲观。


作者简介


沈丁立,现为复旦大学国际问题研究院常务副院长、复旦大学美国研究中心主任、军备控制与地区安全研究项目主任。研究方向为中美关系、军备控制与不扩散、地区安全、中国与美国的核武器政策。曾在美国普林斯顿大学从事军备控制与国际安全研究。目前主要兼职有联合国秘书长科菲·安南的战略计划顾问、伦敦国际战略研究所会员、中国南亚学会常务理事、中国亚太学会理事等。他每年都担任我国赴美军控博士后人员遴选委员会主席的工作。


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