2020 年中国制造技术发展的战略重点

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导读:2020 年中国制造技术发展的战略重点

2020 年中国制造技术发展的战略重点战略重点根据对制造技术的战略需求分析及发展战略选择,作为国家目标, 提出四大发展重点: 1.1 高技术装备及其关键设计制造技术发展重大成套装备、高技术装备和高技术产业所需装备, 攻克其设计制造技术。主要有: (1)百万千瓦级压水堆核电站设备及设计制造技术核能发电是一种清洁、经济、安全的能源, 核能储量丰富; 核能发电运行成本较火力发电低; 核电特别适合于缺煤、少油等一次能源短缺地区,有利于调整地区能源结构。国际上核电主力机组容量80%以上都在90 万千瓦和百万千瓦级以上。采用压水堆技术的核电站占总数的70%左右。我国具备了成套供应30 万千瓦压水堆核电机组的能力,并基本掌握了60 万千瓦压水堆核电机组设计和制造方面的关键技术, 具备了发展百万级核电设备的基本条件。主要研究内容: 热中子堆技术、核电站的核蒸汽供应系统(NSSS) 、汽轮发电机系统(T G ) 、控制系统(I&C) 。(2)大型高效低污染发电设备及设计制造技术包括以下五大设备: ① 重型燃气轮机联合循环发电设备重型燃气轮机在电力调峰及紧急备用等方面有着广泛的用途, 其可靠性和效率直接影响电站的可利用率和经济性。重型燃气轮机联合循环发电机组在今后新型发电设备中具有重要作用,但技术难度大、制造工艺复杂, 需要投入的资金多, 而西方工业发达国家又不愿向我国转让技术, 我们必须集中各方面的人力、物力、财力进行攻关研制。主要研究内容: 透平轮盘的断面齿、轮槽及拉杆孔的制造工艺、长拉杆制造技术、轮盘组组装转子技术和拉杆应力技术。消化吸收9FA 和M701F 机组的引进制造技术, 深入了解其设计思想和设计方法, 初步掌握燃气轮机及关键部件的设计技术,同时建立一定的实验设备, 以便针对性地进行某些关键技术的实验研究, 逐渐形成我国的设计方法和体系, 在消化吸收国外先进技术的基础上, 自主开展设计技术与制造技术研究,提出具有自主知识产权的设计方法。② 600 MW 级及以上超超临界火电机组600 MW 超超临界火电机组, 热能转换效率高(45%), 发电煤耗低(300 克/度), 运行灵活, 能适应中间负荷和调峰的需要,SO2、CO2、NO2 等排放低, 是适应经济与生态环境发展的理想机型。主要研究内容: 超超临界锅炉、汽轮机与高压汽轮机发电机的设计与制造技术; 高温材料及铸锻件加工工艺。③ 600 MW 空冷电站设备华北、西北地区煤资源十分丰富, 而水资源十分匮乏, 利用空冷技术是在这些地区建设大型坑口火力发电厂最有效的节水措施, 因此,开发、研制大型空冷电站机组具有现实意义, 是合理开发利用煤资源最为有效的措施。主要研究内容:400 MW 空冷汽轮机的设计制造技术;600 MW 空冷系统设计技术;600 MW 空冷岛关键设备的设计与制造技术。④ 200MW 以上大型抽水蓄能机组随着科学技术的发展和依照水力资源特性, 开发水资源大多从小到大, 从中低水头向中高水头、低水头发展。国外发达国家对水力资源的开发和利用已经达到很高的程度。目前国外投运的抽水蓄能机组最大单机容量达457MW, 最高水头728 米。我国在这方面差距甚大。鉴于水电的重要性, 必须大力发展200MW 以上大型抽水蓄能机组。主要研究内容: 水泵水轮机水力性能、结构、稳定性设计技术, 水泵水轮机关键部件制造技术, 抽水蓄能机组结构的动态刚度强度,发电电动机电磁设计、起动性能与绝缘结构、通风冷却技术, 双向推力轴承技术, 大型抽水蓄能机组电控系统及自动化元件。⑤ 可再生新能源发电技术由于世界范围内的能源紧张和对环境保护的重视, 各国都重视可再生新能源发电技术的研究与发展, 诸如太阳能发电、风能发电等。主要研究内容:掌握600kW 以上并网型风力发电系统设计制造技术, 设计制造1.5 兆瓦变速恒频风力发电机组。(3)超高压交、直流输变电设备及关键技术现代社会活动离不开电能, 电能的输送、分配离不开电力系统, 而电力系统离不开输变电技术装备, 输变电技术装备是构成电力系统的物质基础。电力系统的设计是否合理,设备的性能好坏, 以及设备间参数的配合都会影响电网安全运行和供电可靠性, 可以说, 输变电技术装备是电力系统安全运行的物质基础。同时, 输变电设备及器材的技术水平关系到电力系统运行的经济性和电力系统的节能技术水平。主要研究内容:750kV 以上交流输变电设备和500kV 以上直流输变电设备设计与制造技术, 交直流输变电系统关键设备可靠性技术,成套设计技术,特高压设备测试技术。(4)大型冶金成套设备及设计制造技术我国是世界上钢铁第一生产大国, 同时每年又进口几千万吨的高质量板材。所需要的冶金设备中大约一半需要进口,其中最主要的是大型板材成型轧机。我国从上世纪70 年代开始至今,一直引进冷、热连轧成套设备及相关技术, 用汇上百亿美元。因此, 在充分消化吸收国外先进技术的基础上, 形成大型冷、热连轧成套设备的自主开发能力,这对我国冶金行业具有重要的意义。主要研究内容: 薄板坯连铸-连轧机组, 新一代薄板坯轧制技术, 动态变厚-变速控制技术, 高精度厚度-板形综合控制技术, 全流程温度控制技术,高性能表面质量控制技术。(5)高精度和智能化工作母机及制造系统高精度和智能化工作母机及制造系统是指成形质量达到无余量或接近无余量、金属切削加工精度在微米/ 纳米级、具有智能决策、智能测量、智能控制、故障诊断和智能维护等功能、用于成形、加工、装配机电产品及零部件的先进制造技术、装备和系统的总称。高精度和智能化工作母机及制造系统具有超越经济价值的战略物资地位, 是实现制造技术和装备现代化的基础装备和最重要的保证条件, 其性能、质量和拥有量成为当今衡量一个国家工业化水平、综合国力的重要标志。随着我国汽车制造业、发电设备制造业、电子与通信设备制造业、国防工业的飞速发展,包括数控机床在内的高精度和智能化工作母机及制造系统有巨大的市场空间。2002 年总的市场容量达470 亿元, 首次超过美国和德国, 已成为世界第一机床消费大国。预计到2020 年市场需求总计在135~180 亿美元。因此,必须大力发展高精度和智能化工作母机及制造系统。主要研究内容: ① 发电设备、航空、航天、船舶制造业需要的高精度、大型专用工作母机包括: 大型精密模锻设备(5~8 万吨), 大型难变形金属挤压机(1.5 万吨) 及100 吨的立式旋压机, 数控超重型机床( 五轴联动超重型数控镗铣床、五轴联动超重型数控车床、五轴联动超重型螺旋桨叶片加工机床), 数控超精密机床( 车、铣、磨),虚拟轴加工机床。② 汽车制造业需要的成套、高效、高精度、高可靠性制造系统包括: 机器人冲压、焊装、涂装自动成套技术与设备;可重组制造系统; 高效、高精度、多工位、高能成形设备和生产线; 轻体材料( 铝、镁、钛) 成形与加工设备。③ 电子及通信设备制造业所需要的高精度、高速及微米/纳米制造技术与设备重点发展三大设备: —— 半导体集成电路生产专用设备以IC 为主的微电子制造业,已成为影响越来越大的高科技产业, 成为建设现代化强国必不可少的战略工业。中国电子元器件产业为什么没有强大的“ 中国芯”? 原因就是因为集成电路制造设备跟不上。西方国家总是千方百计地限制其最先进、最尖端的半导体制造设备进入中国市场。发展我国的IC 产业, 必须提高自我装备能力。充分利用开放的环境, 在引进技术消化吸收的基础上,研制大规模IC 生产线设备,是符合我国国家最高利益的一件大事。主要研究内容: 下一代光刻设备( 极紫外光刻设备、缩小投影电子束曝光设备及其它NGL 技术); 刻蚀系统; 高质量薄膜(SiGe 薄膜、应力硅薄膜、高K 和低K 介质薄膜) 生长设备;离子注入设备; 高密度互连设备( 包括ALD、PVD、CMP 等18 英寸硅单晶炉; 新一代芯片封装设备。—— 整机装联设备全自动贴片机等是整机装联设备中的关键装备, 我国每年进口量和花费的外汇非常大, 而我国已经研制出半自动产品, 经再次努力是可能获得成功的。主要研究内容: 全自动贴片机、高精度大尺寸全自动印刷机、全智能视觉检查测试设备。—— 彩色薄膜晶体管液晶显示器件(TFT-LCD) 生产设备彩色TFT-LCD 是下一代显示器件的发展方向, 应用领域广阔, 市场前景良好。目前我国已有不少企业准备大力发展这一产业。主要研究内容: 光刻机、MOCVD、刻蚀系统

1.2 制造业信息化工程技术包括两方面内容: (1)将信息技术嵌入产品, 发展信息化、数字化装备数字化装备, 也可称机电信息一体化装备, 是指在传统的机械装备中, 引入信息技术,嵌入传感器、集成电路、软件和其它信息元器件, 从而形成了机械技术与信息技术深度融合的装备或系统。发展机电信息一体化技术和装备是适合国情的系统集成创新方式。发展数字化装备按四个层次考虑: ① 突破8 大关键技术包括: 检测传感技术、信息传送技术、信息识别与处理技术、数字化控制技术、伺服传动技术、精密机械技术、数字化设计与仿真技术、故障诊断技术。② 建立数字化装备开发的技术平台根据数字化装备开发的不同特点, 建立适合不同类型数字化装备开发的技术平台。③ 实施应用工程围绕一批关键装备进行应用和产业化, 包括: 机器人及其自动化成套装备, 数字化建筑机械,数字化、智能化测量和自动控制装备, 数字化医疗影像设备, 数字化印刷设备, 数字化科学仪器, 网络家电, 数字化环境保护监测设备, 远程故障诊断技术与设备。④ 面上推广在更广的装备制造领域推广。推广对象选择的原则: 是机械-电子-信息深度结合的装备, 有较大市场需求、能形成自主知识产权的技术和装备。国家重点支持共性技术和竞争前技术的研究开发。(2)实施数字化、智能化设计、制造、管理及其集成的工程技术数字化、智能化设计、制造和管理工程将信息技术、智能化技术、自动化技术与现代设计与先进制造技术及现代管理技术相结合,改善制造企业的经营、管理、产品开发和生产等各个环节, 提高产品质量、生产效率和企业的创新能力, 降低消耗, 带动产品设计方法和工具的创新、企业管理模式的创新、制造技术的创新以及企业间协作关系的创新,从而实现产品的数字化和智能化,以及产品的设计、研制、生产、试验、管理和维护过程的数字化和智能化。数字化、智能化设计、制造和管理工程是以信息化带动工业化的突破口。实施数字化、智能化设计、制造和管理工程是在未来5~15 年对国家发展具有战略性、标志性的重大系统工程。主要研究内容: 集中全国优势力量, 在重大应用工程、关键技术攻关和产品研发、环境建设、推广应用等4 个方面全面推进数字化、智能化设计、制造和管理工程。① 重大应用工程结合大飞机、新型武器装备、能源和发电设备、海洋工程及船舶装备、工作母机、新一代钢铁流程及电子信息产业所需要的装备等重大的、且能带动提升我国制造业整体技术水平的、有标志性的产品或重大工程,实施若干应用工程。② 关键技术攻关和产品研发本项目将对数字化、智能化设计、制造和管理技术中的关键技术问题进行攻关, 并在此基础上开发软件和硬件产品。主要关键技术: —— 数字化、智能化设计技术与系统; —— 基于建模与仿真的数字化、智能化制造技术与系统; —— 数字化、智能化管理技术与系统; —— 数字化、智能化集成平台。③ 环境建设环境建设主要包括两方面的内容: 其一是建立完善的技术开发体系及相关的共性平台,其二是建立高水平的技术服务体系。上述两个体系相互合作, 共同推进数字化、智能化设计、制造和管理工程的顺利进展。完善的、高效率的技术开发体系保证了技术攻关和产品研发的顺利进行。主要内容有:建立并完善全国企业/大学/研究所信息网; 组建国家数字化、智能化设计、制造和管理工程研究中心; 培养一批高水平的拔尖人才,全面实施人才战略、专利战略与标准战略。技术服务体系建设包括企业咨询与诊断、技术培训和中介服务等。通过技术服务体系,推广本项目研发的软硬件产品和先进的数字化、智能化设计、制造和管理技术, 逐渐形成产业。④ 推广应用充分发挥地方政府、行业和广大制造企业的积极性, 面向经济建设主战场, 在有条件的省市和行业大面积推广应用数字化、智能化设计、制造和管理技术,提高我国制造业的综合竞争力, 实现制造业的创新与跨越。

1.3 绿色制造技术包括: (1)清洁生产技术机械制造过程消耗了大量的原材料和能源, 产生了比较大的污染。因此, 发展资源消耗少、无污染或少污染的清洁生产技术就显得十分重要。重点发展以下四大技术: ① 汽车轻量化制造技术主要研究内容: —— 铝、镁合金汽车覆盖件冲压成形工艺与模具技术; —— 低成本轻质材料汽车零部件近净成形精密制造技术; —— 半固态镁合金零件近/ 净成形成套技术; —— 汽车激光焊接、激光切割技术; —— 汽车发动机关键零部件的高效精密磨削技术; —— 汽车安全气囊关键零部件近净成形生产线成套技术; —— 发动机连杆裂解加工技术、装配式凸轮轴加工技术; —— 柔性件公差设计与分配、柔性检测技术; —— 可重构生产线的设计与制造技术。② 快速制造技术主要研究内容: —— 概念型快速制造设备的研发; —— 多点数字化成形技术; —— 板材渐进成形( 或增量成形) 技术; —— 适于板材成形和管材成形的多用途液压成形工艺; —— 基于快速制造的铸造法制造金属零件/ 模具技术; —— 无模铸型制造工艺; —— 基于快速制造的金属喷射沉积制模工艺; —— 直接制作功能零件的生产型快速制造工艺。③ 关键零件近净成形制造技术主要研究内容: —— 近净成形工艺与装备技术开发平台及典型装备; —— 轻合金和难变形金属的近净成形技术和产业化; —— 近净成形技术和装备; —— 近净成形柔性制造系统和集成生产技术。④ 超精密加工技术主要研究内容: —— 超精密加工机理; —— 超精密加工刀具、模具及刃磨技术; —— 精密测量及误差补偿技术; —— 超精密加工工作环境条件。(2)智能自修复与再制造技术由于以下三部分组成: ① 智能仿生自适应、自修复功能材料和产业化制备技术及系统未来20 年,我国将面临机械装备报废对环境和资源造成的巨大压力。基于大量机械装备报废造成的资源浪费、环境污染问题, 以及未来对机械装备高性能、长寿命、低维修、低污染的要求,开展对环境具有自适应、自修复的智能材料基础研究, 提高装备的性能, 对满足未来国家安全、航空、航天以及国内其他工业部门的需要具有重要意义, 也是机械装备持续发展最为有效的一条可行之路。主要研究内容: —— 具有自适应、自愈合、自补偿性能的先进自修复材料; —— 具有自修复功能的机械系统的结构设计技术; —— 纳米动态减摩自修复添加剂。② 装备再制造基础理论和关键技术再制造工程要求在装备的全寿命过程中考虑装备的再制造,不但能够利用后发优势延长装备使用寿命、提高技术性能, 还可以为装备设计、升级和维修提供信息,实现装备系统资源( 包括性能、材料、能量、生产力及费用等) 的高效利用,形成良性循环, 最终达到装备的全寿命周期费用最合理, 最大限度发挥其价值。主要研究内容: 产品再制造设计及再制造性评价;多因素作用下废旧机械装备再制造用材料和结构的失效规律;废旧机械装备的剩余寿命评估体系; 废旧机械装备再制造状态评估与寿命预测方法; 纳米表面工程技术; 再制造质量自动控制技术; 虚拟再制造技术; 先进无损检测与评价技术; 废旧产品先进高效拆解技术; 环保高效的清洗技术。③ 废旧装备再制造智能、自动化拆解系统及技术废旧装备存在不同的末端资源化利用方式, 而拆解是其一切资源化利用的前提, 但目前的拆解主要是由手工完成, 属于劳动密集型工作, 不但效率低下,费用高, 而且对人体健康具有潜在威胁。通过研究拆解的理论和技术, 结合信息化技术建立自动化拆解生产线, 可以显著地提高废旧装备的利用效率, 解决制约再制造装备的效率问题,并为废旧产品的资源化利用提供途径, 这是一个世界研究的前沿问题。通过建立自动化拆解系统, 可以有效地支撑我国可持续发展战略的实施, 建立循环经济, 实现废旧产品蕴含资源的最大化合理利用。主要研究内容:—— 拆解深度控制技术;—— 拆解序列控制技术;—— 拆解的自动化控制技术;—— 在线鉴定识别及分类技术, 对拆下的零件在线鉴定和识别, 自动分为再利用、再制造、再循环和环保处理四类。

1.4 微型机械微型机械是在微电子工艺的基础上发展起来的多学科交叉的高科技领域, 它涉及电子、机械、材料、制造、信息与自动控制、物理、化学和生物医学等多种学科, 并集约了当今科学技术的许多尖端成果。微型机械是多学科交叉的物化,又服务于多学科, 使它有广阔的应用前景。包括应用于生物医学、航空航天、国防、工业、农业、交通、信息以及家庭等。科学家们预测, 微型机械技术将在本世纪初相继造就一大批产品问世、投入使用,必将影响和主宰本世纪全球经济大发展, 并将形成难以估量的庞大高技术市场, 它的规模之大, 将超过大规模集成电路的诞生而带来的信息革命, 使传统的电子机械工业发生巨大的变化,导致一个新的高技术浪潮出现。包括以下五个方面的研究: (1)微型机械学关键技术: 微结构设计数据库、有限元和边界元分析、CAD/CAM、仿真和拟实技术、微系统建模等, 微小型化的尺寸效应和微小型化理论研究也是设计研究不可缺少的课题,如: 力的尺寸效应、微结构表面效应、微观摩擦机理、热传导、误差效应和微构件材料性能等。(2)微结构加工技术关键技术: 高深宽比多层微结构的硅表面加工和体加工技术, 利用X 射线光刻、电铸的LIGA 和利用紫外光刻的准LIGA 加工技术, 微结构特种精密加工技术, 特殊材料特别是功能材料微结构的加工技术,多种加工方法的结合,微系统的集成技术。(3)微装配微健合微封装技术微键合微封装微装配的最大特点是可实现一体化微型机械结构, 解决界面失配问题,有利于提高器件的性能, 便于实现复杂的微型机械结构。关键技术: 使用粘结材料的粘结、硅玻璃静电封装、硅硅键合技术和自对准组装技术,具有二维可动部件的封装技术、真空封装技术、新的封装技术。(4)微观测试技术关键技术: —— 材料的微观机械性能测试技术: 能够对制作微结构的新型高性能材料( 如薄膜材料) 的杨氏模量、泊松比、拉伸强度、残余内应力、破坏韧性、疲劳强度等进行测试。—— 微小力学、电学等物理量的测量技术。如微机电、微泵、微涡轮、微探针等的速度、加速度、力、力矩、排量等的测试。—— 微型器件和微型系统性能的表征和测试技术。—— 微型系统动态特性测试技术。—— 微结构、微型器件和微型系统的可靠性测量与评价技术。(5)典型微器件设计与制造技术微型机械器件是指在几毫米乃至纳米范围的机械器件。典型的微器件有微执行器( 包括微驱动器和微操作器) 和微传感器,如微小的电机、泵、钳、刀、针和加速度、位置、压力、化学以及生物传感器等,以及微机器人。关键技术: 典型微传感器、典型微执行器、微型机器人

主要建议制造业要实现向高技术化发展,力求在20 年内形成未来制造业崭新的面貌, 这不是一个可以完全交给市场去自发推进的过程, 由政府采取一定的调控和支持是十分必要的。2.1 将先进制造技术作为战略高技术,列入国家中长期科学与技术发展规划及“ 十一五” 计划未来20 年,制造业的竞争将集中体现在两个方面, 即横向的同质产品的低成本竞争和纵向的同类产品的高技术竞争。中国制造业要在竞争中取胜, 必须依靠先进制造技术作支撑,通过采用先进制造技术对同质产品而言, 实现低成本; 对同类产品而言, 增加产品的技术含量, 提高产品的附加价值。因此, 建议将发展先进制造技术, 特别是高制造技术列入国家重点支持发展的战略高技术。2.2 制定宏观调控下市场运作的高技术装备计划从建设制造强国的目标出发, 我国制造业的未来,不仅要拥有强大的、轻型的规模产品制造能力, 还要拥有强大的重型的重大装备制造能力和以微电子、光电子制造设备、微机电系统和生物工程为代表的新型的高技术装备制造能力。对于一个制造强国,发展这三大制造能力缺一不可。我国轻型制造能力已经走入市场运作的良性循环, 重型制造能力通过国家政策和重大装备计划有了一定的安排, 目前最需要政府宏观引导和扶持的是新型的高技术装备制造能力。当务之急要在国家规划中,充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性, 采用比发达国家更完善的合作道路, 更有效地依靠产学研结合、政府引导和支持、地区分工协同、国际开放合作,把一切积极力量组织到一个具有历史意义的“ 高技术装备计划” 中来。该计划的发展重点: 一是产业的高技术, 二是高技术装备。通过发展产业的高技术,实现技术升级; 通过发展高技术装备, 争取突破, 实现跨越式发展。2.3 建立健全产业技术开发投入体制借鉴工业发达国家的成功经验, 结合国情, 建立、健全新型的产业技术开发投入体制, 逐步形成产品开发由企业为主体投入, 产业共性技术开发由政府、企业、研究单位联合投入的新型科技经费投入机制,从而保证国家竞争力的不断提高。20 多年的技术引进实践已经证明:引进不可能为企业带来最先进的技术, 合资只能让我们跟上世界技术发展的步伐, 但永远不可能实现超越。振兴制造业, 必须增加科技投入, 在消化引进先进技术的基础上自主创新。因此,应借助于政策工具, 形成多元化的科技投入体系, 是我国制造业发展的根本保证。(1)加大政府对制造技术投入的力度—— 设置“ 国家制造业共性技术发展基金”,支持共性技术、竞争前技术和国家关键技术的研究开发活动; —— 设立“ 产业技术专项计划”,根据产业对国家安全和国民经济的影响程度, 确定资助的优先顺序和资助重点。(2)制定引导企业成为研究开发投入主体的政策—— 政策性贷款。根据企业承担研发项目的重要程度, 为企业提供无息或低息的政策性贷款。—— 税收减免。适时地调整税收减免政策, 支持企业加大研究开发的投入。—— 加速折旧。对企业用于研究开发的设备, 出台加速折旧的政策。(3)建立联合开发体的资助与运行机制企业研究开发联合体在发达市场经济国家得到了长足发展。应该借鉴其成功的经验, 建立联合开发体的资助与运行机制, 以培育和建立行业之间、制造商和用户之间、企业之间、企业与大学和国家实验室之间的长期合作关系。2.4 强化技术创新体系建设企业技术创新体系、共性技术研究机构、科技中介服务组织是制造业技术创新体系的重要组成部分。(1)提高企业技术创新能力,加速企业技术创新体系建设在市场经济条件下, 企业是技术创新的主体。技术力量强的大型企业均应建立和完善企业技术中心; 鼓励企业与科研机构合办工程研究中心、工程技术研究中心和产学研研究中心;鼓励中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研究开发。(2)加强战略技术和共性技术研究开发, 调整国家产业技术研究开发机构原各产业部门下属的国家大型研究院所转成企业或进入企业之后, 在短期内不能产生效益的基础性研究和共性技术研究有所削弱。对于关系国家命脉的战略产业或支柱产业,缺乏一支高水平、高质量、精干的研究队伍, 重点承担产业原创性技术、共性技术及战略性关键技术的研究开发。必须指出, 市场经济发达、制造技术水平远高于我国的美国、日本、德国、韩国及我国的台湾地区, 都拥有一支强大的从事产业技术研究的国立研究院,如: 美国国家标准与技术研究院、日本工业技术院、德国弗朗霍夫应用研究促进会、韩国工业技术院、台湾工业技术院。在建立国家技术创新体系时, 应该从我国市场经济尚不发达、刚刚步入工业化中期的国情出发,加强产业共性技术的研究开发。具体方案是: 针对国家重点发展的战略产业和支柱产业, 从中央直属大型科技企业中, 分离出一支少而精的研究开发力量, 组成网络化的“ 中国工业技术院” 或若干制造技术国家实验室。(3)加强科技中介服务体系建设培育服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化的科技中介服务体系, 是社会主义市场经济体制下国家创新体系建设的主要内容。应加大其建设的力度,以政府出资的科技成果的转移与扩散为载体,培育一批能力较强的科技中介服务机构, 并通过他们的示范和辐射作用, 带动整个科技中介服务业的发展; 加强对科技中介服务的立法工作,进一步规范其组织行为与管理; 通过直接补贴和政策引导, 使科技中介服务机构成为制造技术转移与扩散的平台。2.5 实施标准化战略以市场的准入、监管和退出机制为主线, 建立以技术标准为基础, 以合格评定程序为手段,以技术法规为主体的技术标准制度。—— 建立健全制造业技术标准体系, 形成技术标准与研发协调的制定、修订机制, 提高标准对市场的适应性; —— 加强基础标准、试验方法标准的研究, 加大投入强度, 提高我国技术标准的核心竞争力; —— 强化战略性产业的标准化工作,引导大型、骨干企业成为行业技术标准制定的主体; —— 积极参与国际标准化活动, 努力成为国际标准化组织的骨干与核心力量, 提高由我国为主制定的国际标准的比重。2.6 加强人才队伍建设成为制造强国、接纳国际产业转移, 需要大批高水平的科技人才, 需要大批熟悉国际国内市场、具有现代管理知识和能力的企业家,需要大批能熟练掌握先进技术、工艺和技能的高级技能人才。要牢牢树立人才资源是第一资源的观念, 积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境, 建设人才资源强国。当今, 制造业对人才的需求发生了重大变化: —— 大量先进设备,如自动化生产线、机器人、数控机床的应用, 使人的工作性质从体力操作劳动为主向知识、信息处理,即脑力劳动为主转变。—— 工作范围拓宽, 专业间业务交叉, 人员需要多方面知识与技能, 对复合型人才的需求骤增。—— 传统制造业的以个人分工、独立和串行操作为主的生产方式, 逐渐向团队工作和并行生产方式为主转化。—— 制造业的服务特征愈趋明显, 每个员工和部门都要按照市场变化和用户需求而工作。—— 现代制造强调在劳动中促进人类个性化的发展, 强调以人为本, 通过外在和内在的因素来激发工作人员的积极性。鉴于人力资源需求的上述重大变化, 要求教育观念和教育体系随之作相应的调整, 在实施素质教育的同时, 必须注重能力培养,即学习能力、协同能力、创新意识与能力和职业技能。对制造业, 尤其要重视实际能力和动手能力的培养,一个零实习、零实验的科技人员, 不可能做出零缺陷的产品。制造业目前亟待解决的一个尖锐问题是: 高级科技人才、高级技工, 特别是掌握当代新的科学技术知识、适应时代要求的高级技工队伍十分紧缺,应引起全社会的高度重视。建议国家在原有的技工学校、中等专科学校的基础上组建一批培养高级技工的高等职业学院; 支持东部地区和中西部地区建立对口协作关系, 在中西部设立一批为东部地区培养高级技工的高等职业学院;设立奖励技工学校教师的基金。

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