异时空之百年风云 正文 第十五章 新政出台

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我率海城营回到海州城不久,宣平帝颁发了圣旨,任命我为苏北总督。这个总督不是大清国的常设官位,而是根据现在的局势临时设置的职位,官阶是三品,与一省省城的知府或总兵同品,在它之上是一省的提督或巡抚,官阶是二品。目前在苏北地区,由政府控制的城市还有五座,再加上这几座城市周围的村镇,事实上控制的区域方圆不过百里,海州城是这五座城市之一,于是我就将总督衙门设在了海州城,也就是原来的守备衙门。

现在我虽然是总督。但是实话实说,我并不懂得如何处理政务,不过我并不担心,那些知府县官自然会按照惯例进行处理,况且到了难办之时,还有一些师爷为我出谋划策。况且现在国家正处于动荡之中,时刻都有可能打仗,于是当务之急整顿军务。

现在我控制的区域有五座城市,因此按照清军的编制有五个营归我指挥,另外还有各地的民团也归我指挥。按照海城营的经验,我将各城的营和民团混编成一个大营,从海城营中选派得力的军官担任大营的主官。我这个举措立即遭到那些原来军官的反对,他们认为自己的官位是朝廷任命的,我无权让他们交出官位。有的时候,杀人才能立威。该出手时就出手,为了推行我的计划,在我毫不客气的杀了几名统领和副统领之后,再也没有人敢战出来反对了。对于这次整编,我做了整体的规划,对于编制和武器配备作出统一安排。各城的驻防营全部改编为步兵营,每个营下辖五连,其中四个作战连,一个后勤连。作战连下辖四排,三个步兵排,一个火力排。配备三挺马克沁重机枪。步兵排辖四个步兵班,每班十二人,配备两具掷弹筒。各营的骑兵合编成两个骑兵营,归总督直属,驻扎在海城。另外将各营的火炮集中起来,加上缴获的五门火炮,编成一个炮兵营,也归总督直属。同时在海城我还新编了三个补充营,同时也是总预备队。一旦开战,难免会有阵亡,人员伤亡到了一定的界限将直接影响部队的战斗力,这时候需要增加新的兵员,来保证战斗力,新兵补充营就是起补血作用的。

决定战争胜负的关键因素是人,要想从根本上提升一支部队的战斗力,必须从人抓起。在对各营进行整编的同时,我在海州城成立了一所军校,开始分批轮训各营的军官士兵。根据实际需要,海城军校开设三科,步科、炮科、骑兵科,教员由海城营的军官担任,高级军官由我亲自授课,至于今后,如果军校还要办下去,我还准备聘请军事专家进行授课。

吴王孙博文在官渡城吃了一个大亏,按说他应该发兵报复,但此时孙博文却抽不出来兵力,他的大部分兵力被抽调走与清军在武汉激战,同时攻克徐州后,他又占领了大片的地盘,剩下的兵力被分散,因此他实在抽不出兵力与我作战。于是我也不主动和吴军作战,而是利用这段时间整编军队。各营的整编还算顺利,但都有一个普遍的问题,那就是兵员补充困难。说白了,老百姓不愿意当兵。虽说当兵是吃皇粮,但是在这个地区,人们主要以种地为生。能当兵的青年可都是家中的主要劳动力,他当兵可以吃上皇粮,可是家里的日子却不见得好过。

为了提高人们当兵的积极性,我推出了我当上总督后的一系列重大政策。当然,这些政策并不是我的创造发明,而是借鉴了原来那个世界的历史。首先,我将军队改为募兵制,按照这里的法律,为了保证各地的劳动力,每个村镇、城市的兵员是有一定数量的,募兵制实际上取消了原来对各地兵员人数的限制。其次,对于士兵的家庭,政府每月奖励一定的粮食,同时减免一定的田地租。第三,提高士兵的饷银,如果士兵阵亡,除了发放抚恤金之外,政府还对其家庭发放一定金钱贴补,如有未成年子女,则由政府负责抚养。这项政策一经推出,立即受到士兵的热烈欢迎。不过要具体执行起来,其中的核心关键是钱粮。粮从何出来,钱从何处来,完全靠中央政府拨款是不现实的。

如何解决钱粮的问题,羊毛出在羊身上,不过这个羊不是普通百姓,而是那些地主富商。针对这些人,我的第一个政策是要求他们捐公粮和捐官银。根据每户的情况,给他们制定捐公粮和捐官银的数目,倘若不按时交纳公粮和官银,则一律按照通匪论处,通匪可是一项大罪,是要杀头的。由于前面的政策得到广大士兵的拥护,真正抓住了枪杆子,这些地主富商想闹事,也掀不起风浪来,在治了几个顽固分子的罪之后,其余的地主富商纷纷如数交纳了公粮和官银。这个政策,令我发了一笔数目可观的横财。第二个政策是按亩交租,政府将所有粮田都登记在册,按照名册,土地的所有人每年都要交一定数目的粮食给政府。新开荒地在政府注册后,享受减租的优惠。也就是说,土地越多,那么你交的粮食也就越多。第三项政策是货币置换,由于这片地区之外就是起义军的控制区,因此我以为了防止官银外流为由,实行货币置换的政策。货币置换也就是用本区钱币置换国家的钱币,在本区范围内,只准流通本区发行的货币,用国家发行的钱币交易,一律治罪。这样一来,老百姓只好用国家发行的钱币到钱庄置换成本地区的货币,否则什么也买不了。而本地区所有钱庄,我早已经派人接管了。也就是说,所有钱庄只有一个老板,那就是我。而商人手中的本地钱币可以定期到钱庄置换成国家发行的钱币,方便他们到外地购置货物。这样一来,我将本地商人牢牢和我拴在一起,可想而知,我要是倒台了,他们手中的本地货币将变成一堆废纸,这样的损失,没有人能担的起。

在这几项政策颁布的同时,我上奏本给宣平皇帝,不过不是表功,而是要钱要物要军粮。在奏本中我写道:为了解决后勤补给的问题,必须建海城港,以便船只运输。为了解决我军作战弹药补给的问题,必须建一兵工厂,同时我还提了很多要求。最后是一些表忠心,誓灭逆贼的套话。

宣平皇帝回复很快就来了,中央拨款一千万块银元,作为修建港口,创建兵工厂等的费用,至于具体事宜,由我自行安排。

接到宣平皇帝的批复我十分高兴,本来我对中央的拨款并没抱多大的希望,修建港口,创建兵工厂的款项我已经自行解决了,这回中央拨款了,腰包更鼓了,事情也能办的更大些。

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