《南华早报》今年冬季治理雾霾指标大幅下调

与去年严厉的限制措施相比,减少冬季排放的目标已被下调,全面的工业禁令也大幅放宽

出版时间:2018年9月27日星期四晚上9:52分

更新日期:2018年9月27日星期四晚上9:58

《南华早报》今年冬季治理雾霾指标大幅下调

王橙

中国周四公布的一项计划显示,随着经济增长放缓以及与美国的贸易战不断加剧,今年冬天中国控制雾霾的力度将有所减弱。

环保部没有像去年冬天那样全面禁止京津冀地区的工业生产,而是表示,只要钢铁企业的排放达到标准,就会允许它们继续生产。

整体减排目标也被下调。未来6个月,中国北方的28个城市将被要求将PM2.5(空气中传播的微小颗粒物,对人体健康危害最大)的水平比一年前降低3%左右。

这低于《南华早报》(South China Morning Post)上月看到的初步计划中提出的5%的降幅。

与此同时,新计划规定,严重空气污染的天数应减少约3%,也从上月草案中的5%下调。

此外,这两个目标远低于去年计划中设定的“至少15%”的削减目标。

环保部表示,该地区报告称,由于钢厂、建筑工地、炼焦厂和化工厂被强制关闭,去年冬天PM2.5浓度下降了25%,重度污染天数减少了55%。

环保部没有说明为何在治理污染方面采取了更为温和的立场。

但分析人士表示,中国正在重新评估其优先事项——加大对经济增长的关注,同时把控制污染和削减债务放在次要位置。

关闭建筑工地——就像去年那样——这不利于经济发展,建设更多基础设施,并刺激经济活动,以缓冲中国遭受贸易战的打击。

《南华早报》今年冬季治理雾霾指标大幅下调

河北-北京-天津地区的总体减排目标被下调。照片:美联社

在香港的野村国际(Nomura International)的首席中国经济学家陆挺在一份研究报告中说,反雾霾运动的规模和程度可能会比去年更少,“考虑到阻力来自需求减弱,更多的挑战来自贸易保护主义上升和中美贸易紧张局势的升级”。

陆说:“近几个月来,北京已经转变了完全刺激的立场,这也意味着在执行反雾霾运动时不那么激进。”

随着冬季减排的结束,中国重工业中心地区雾霾出现反弹的迹象

尽管中国北方的一些工厂仍将缩减产量,但排放水平“明显优于同类企业”的工厂仍可继续生产。

今年冬天的另一个重大变化是,环保部决定让地方政府控制生产限制,允许它们“根据当地情况”自行设定目标。而去年冬天,北京派出了大批团队来检查其命令的执行情况。

8月份提出的6个城市在即将到来的供暖季节里将钢铁产量减半的提议,以及其它城市限制钢铁产量至少30%的提议,也都已不复存在。

研究公司龙洲经讯(Gavekal Dragonomics)的分析师Rosealea Yao在一份研究报告中写道,中国的工业生产限制在减少空气污染方面相当成功,但这一行动也引发了公众的强烈批评,尤其是在天然气供应上线之前,中国关闭了燃煤供暖系统。

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