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9月26日,据俄罗斯卫星通讯社报道,土耳其总统埃尔多安在第73届联合国大会上呼吁联合国安理会进行改革,他表示:“安理会为五个常任理事国的利益服务,但却忽视其他地方人民的利益……,联合国需要改革,首先是安理会。世界不只五个国家。”

另外,埃尔多安还表示:“世界已经不是二战后的模样。”“为什么194个国家不能在联合国安理会内?为什么按照轮换原则他们不能拥有常任理事国席位?”

[原创]蒋校长:撒泼打滚要进“五常”,哭着喊着想当“流氓”,土耳其你凭什么?

土耳其总统为何会在近日召开的联合国大会上说出这样一番话,其动机我们不得而知,但有一点,却是肯定的,那就是这个不靠谱的提议注定只会是一个大笑话。

首先,联合国常任理事国享受权利的背后,是不可替代的巨大贡献和牺牲。

众所周知,二次世界大战爆发后,迅速形成了两大联盟。其中,奉行侵略扩张政策的德国、意大利、日本法西斯,以及保加利亚、匈牙利、罗马尼亚等仆从国,组成了轴心国;而以反抗侵略,维护世界和平为主基调的中国、美国、英国、苏联等一众反法西斯国家,组成了同盟国。

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最终,同盟国在付出惨重代价后取得了胜利。

此后,为了防止二战的悲剧再次重演,在美国的主导下,联合国成立,联合国安理会五大常任理事国亦随之诞生。

那么,大家想过没有,为何在五常诞生之初,没有国家站出来,表示“安理会常任理事国应该轮流坐庄”,或者抱怨“五常”中没有自己?

苏联、法国、英国、美国自不用多少,毕竟二战结束后,他们的强悍实力在那摆着呢,世界各国抱大腿还来不及呢,又怎会去挑衅?

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可中国呢?

要知道,当时的中国虽然名义上是大国,但国力之弱,那是众所皆知的事,可就算如此,当中国坐稳五常位置后,也没见除五常外的哪个国家站出来质疑中国的资格。

归根结底,拥有五常席位固然要靠实力,但更要看二战中的贡献、牺牲,以及态度。

而五常中的苏联、中国、美国和英国,就是二战中贡献最大、牺牲最大,也抵抗最坚决的四个国家。其中俄罗斯牺牲2800万,中国1800万,美国42万,英国40万。至于经济损失,那更是天文数字。

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对,大家没看错,联合国五大常任理事国里,最初的安排中没有法国,因为法国不仅是战败国,更在战败后成立了“贝当政府”追随德国法西斯,所以尽管法国二战时同样做出了巨大贡献和牺牲,但理论上,他并不符合标准。

虽说被排除在“五常”之外,但好在当时的法国有着非常厉害的领导人——戴高乐。

二战结束后,虽然德意法西斯及其仆从国已尽皆被打败,但冷战情形亦渐渐露出苗头。

在这种背景下,法国这个欧洲传统军事强国,会在未来作何选择,对苏联和美英来说,就显得尤为重要了。

而当时的戴高乐,并没有带领法国像大多数欧洲国家那样,要么选择倒向苏联,要么选择倒向英美,而是选择走独立自主的道路。

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当然,法国会走这条路,并非没有依仗。

二战中,法国的迅速投降固然不光彩,但毫无疑问,这种做法却是让法国躲过了战火,进而最大程度保住了元气。这种优势,是当时已然精疲力竭,急需休养生息的苏联和英美无法比拟的。

而当时的很多战后事务,苏联和美英都需要法国予以配合。

如此一来,坚持独立发展,并还保有大量元气的法国,自然变得愈发“奇货可居”。

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所以当时不论是苏联,还是英美,对法国都是以拉拢为主。总之一句话,就算不能将法国引为臂助,也绝不能过分刺激法国,进而让法国倒向对手的怀抱。

有鉴于此,当时的法国那是相当的“牛”。

比如,当三巨头签署《波茨坦公告》后,法国坚决不承认,理由是“他没被邀请,也没有批准”。

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就这样,在不屈不挠的抗争下,法国最终拿到了进入“五常”的最后一张门票。

不过毋庸置疑,如果不是同样付出过巨大牺牲,法国就算能拿到这最后一张门票,也很难真正让其他国家信服。

而诸多历史经验早已告诉我们,一个无法令人信服的国际组织,注定只会走向瓦解和消亡。

所以,当今世界没有新的安理会常任理事国出现,是一件十分正常的事,因为到目前为止,没有哪个国家对全世界的贡献和牺牲,能达到五常当年那种高度。

其次,安理会奉行的“大国一致”原则,决定了其他国家注定与常任理事国席位无缘。

众所周知,对联合国来说,联合国安全理事会乃是其重中之重。

没办法,谁叫联合国安全理事会(以下简称“安理会”)的权利实在太大?只要在安理会决议中,针对某个国家达成打击共识,那么在联合国授权下,就可以对特定国家进行严厉制裁,甚至合法发动战争。这权利堪称大得没边。

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换言之,一旦安理会沦为了某个超级大国或者某个超级势力集团的“禁脔”,那么不但无法遏制战争的发生,反而会催生出更多的不义之战。

所以,联合国安理会在建立之初,就只能奉行“全部一致”原则, 而非“多数一致”。这就是“一票否决”权的由来。

不过,“全部一致”原则亦不是没有弊端。

比如,某个成员被收买或者被威胁了,然后不断投“否决票”,那么在程序上,安理会将很难达成真正共识。

看到这,大家想必已能明白,为何安理会要奉行“大国一致”原则了吧?

没错,只有大国,才能最大程度做到不被收买或者被威胁。也只有大国,才能在享受权利的同时,真正承担起责任。

当然,除了这个重要原因外,安理会奉行“大国一致”原则还有其他原因。比如某个大国如果不同意,那么一旦爆发了战争,而这个大国又选择亲自下场,那么联合国很可能因此撞得头破血流权威扫地。

当年的朝鲜战争,就是最鲜活的例子。

由于在中华人民共和国诞生之初,中国的安理会席位依旧由台湾的国民党政府把持,所以美国才能不顾中华人民共和国的严正抗议,打着“联合国军”的旗号把战火烧到了咱们家门口的鸭绿江边。

结果这一仗打下来,美国也好,联合国也罢,都被弄的灰头土脸。

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由此可见,如果不奉行“大国一致”原则,对联合国和安理会来说,那将存在巨大风险。一个搞不好,就有可能被“啪啪”打脸,沦为笑柄。

所以,不论是某些国家希望成为新的常任理事国,还是如部分国家希望的那样,对安理会常任理事国席位搞“轮换制”,都是非常不靠谱的提议。

因为相对于五常对联合国的需要,联合国更加需要五常的参与和配合。

大家不妨试想一下,假如某一天,由于各种不满,美国拉着英法,还有一群盟友小弟退出了联合国,那么联合国还能拥有广泛的代表性吗?安理会的决议还能得到有效贯彻吗?

在这样的安理会中,就算部分国家成为了新的常任理事国,或者通过轮换暂时成为了常任理事国,除了上演一出出闹剧外,又有什么意义?

而想要让五常不选择背离,并始终支持联合国和安理会的工作,就不能把五常得罪的太狠。

可给其他国家“否决权”这点,恰恰触及了五常的核心利益,这就是对五常最大的不尊重和实质伤害。

试问,在这种背景下,上述不靠谱提议怎么可能变成现实?

最后,规则不允许其他国家成为新的常任理事国。

有些网友或许要问:“你这说的不对吧?如果规则真的不允许,那么咱们当年又怎能成功接掌常任理事国席位?”

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说起来,部分网友之所以会有这种错误认知,皆因搞错了一件事。那就是……咱们当年的诉求,是要求联合国承认中华人民共和国是“中国”在联合国的唯一合法代表。

换言之,当年的博弈,乃是中华人民共和国与中华民国的联合国成员资格之争,而非安理会常任理事国席位之争。

新生的中华人民共和国想要赢得这场资格之争,只需满足两个条件。第一:有足够数量的联合国成员国提出相应议案;第二:该议案在联合国被2/3以上的成员通过。

所以,尽管咱们当年遇到的困难有很多,但在赢得大多数国家的支持后,就算美国在表决中投了反对票,也是无济于事。

随着中华人民共和国恢复在联合国的合法席位,自然要继承中国在联合国里的权利、责任,以及义务。

而想要成为新的常任理事国,除了需得到三分之二以上联合国会员的赞成票,更需要现任的所有常任理事国都投赞成票。

只有同时满足这两点,《联合国宪章》才会正式进行更改,然后承认新常任理事国的诞生。

想要拿到三分之二以上的多数票很难,但并非没有可能,毕竟,当年的咱们就曾做到过这点。

但想要让五常全部同意,在美国还是世界霸主的情况下,这点永远都不可能实现。

以印度和日本等国的“入常”操作为例。

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近些年来,在“入常”问题上,印度和日本为了获得美国的支持可谓是煞费苦心。虽然美国最终松了口,但又怎能没有代价?其中,配合美国针对中国,毫无疑问就是印度和日本所付出的的代价之一。

受此影响,中国自然不会支持印度和日本“入常”。

而想要获得中国的支持,印度和日本就注定不能帮美国打压遏制中国。可这种情形一旦出现,又必然引发美国的不满,不再支持印度和日本。

很显然,有着收拾地球村“副村长”传统的美国,注定不会让新的常任理事国成为“副村长”的助力。所以,他可以支持某些国家成为新的常任理事国,但一定会以此为条件,迫使那些国家走到“副村长”的对立面。

而纵观当今世界,能成为“副村长”的,只可能是除美国之外“四常”中的任意一家。也就是说,任何一个想要成为新常任理事国的国家,必然要在美国和其他四常中做出选择,而不管他投向哪一方,都必然导致另一方投下否决票。

在这种背景下,“xx国要求成为安理会常任理事国的提案,被安理会常任理事国一票否决”的尴尬一幕,只会不断重复下去。

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看到这,有些网友或许又要问:“既然‘入常’根本没有可能成功,那么为何还有那么多国家一个劲的想要尝试呢?”

在我看来,之所以会如此主要有三个原因。

第一:野心和利益的驱动。

这点没啥好多说的。所有对自己不利的决议,通通都会被自己“一票否决”。如此美妙的权利,怎么可能不眼红?

第二:美国的倒行逆施,让众多中小国家产生了不满。

比如,就在前不久的联大会议上,马哈蒂尔毫不客气的指出:联合国和安理会之所以急需改革,就是因为“某些大国”可以不受限制胡作非为。

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而一旦土耳其总统提出的“轮换制”被实施,联合国194个国家轮换起来,美国得猴年马月才能再拥有“否决权”,自然也就无法不受限制作恶。

第三:美国故意推动。

正像我前面讲解的那样,美国虽然会支持部分国家“入常”,但必然以针对中国或者其他常任理事国为前提条件。再加上这些国家本来就跟中国有着历史恩怨和领土争端,所以就算美国愿意提供支持,那些国家也会因中国的反对,而无法成功“入常”。

在这一过程中,美国不但什么都没损失,反而会让部分国家因中国的“不支持”态度心生怨恨,进而更加积极主动的配合美国遏制中国。这怎么看都是一桩只赚不赔的买卖。

由此可见,美国之所以推动某些国家“入常”,就是在使用非常高明的“离间计”。

分析至此,我们不难看出,在现有游戏框架下,五常的特殊地位根本无法撼动,任何一个想要成为新常任理事国,并拥有否决权的国家,要么是在痴心妄想,要么是被别人忽悠当枪使。

所以,想要成为新的常任理事国,就只能靠自身实力去打破现有的游戏规则。

但这可能吗?

正像网友们编出来的段子所讲,其他国家想要打破游戏规则,必需拥有跟五常中任意一家一决雌雄的勇气和能力,否则哪凉快哪待着去!

而跟五常较量并取胜,那就是不可能完成的炼狱级任务。

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当然,无法动摇五常的地位,不代表联合国不需要进行改革。

事实上,近些年来,呼吁联合国应进行改革的声音正变得越来越大,尤其是针对安理会的改革,更是被时常提及。

会出现这种情形并不奇怪,因为安理会的漏洞实在太大了。

说的更明确些,就是安理会现有的游戏规则,根本无法阻止五常“耍流氓”。

以伊拉克战争为例。

尽管没有获得联合国安理会的授权,但美国依旧凭借一管“洗衣粉”,对伊拉克这个主权国家发动了战争,并在此后成功摧毁了萨达姆政权。

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而没有得到安理会授权,也就意味着美国发动的伊拉克战争,是非法非正义的侵略战争。

按理来说,美国的这种侵略行为,正属于安理会的管辖范畴。

可问题在于,因为美国拥有“否决权”,安理会任何跟谴责和制裁美国有关的决议,都不可能通过。也就是说,美国就算发动了侵略战争,安理会也拿他没辙。

更为要命的是,跟安理会改革有关的任何决议,美国都可以通过否决权毙掉。如此一来,大家就算想出了改革办法来限制美国的权利,也会因被“一票否决”而没有丝毫用处。

所以在我看来,如果将来联合国到了必须要改革的时候,那么最大的可能,就是在五常的“联合国成员资格”上做文章。

比如,由某些国家提议新增条款——任何发动非法侵略战争的国家,将自动失去联合国成员身份。

到时,只要有提案,且三分之二以上成员通过,安理会15个成员中9个通过,就可以完成对《联合国宪章》的修改。

而只要这个决议能通过,那么美国一旦再绕过安理会发动战争,就会自动被踢出联合国,自然也就无法再行使否决权。

当然,这种办法只能算是治标,而非治本。

因为当今世界奉行的仍是赤裸裸的丛林法则,美国如果衰弱了,他或许会因顾忌被联合国制裁而有所收敛,可如果美国依旧强大呢?

我还是那句话:相对于五常需要联合国,其实联合国更需要五常!

所以,尊重规则很必要,但对规则的迷信,却是万万要不得。这个世界终究还要靠实力来说话。我们一定要牢记这点,并不断强大自身。

联合国和安理会的改革,未来会不会取得成功,我无法预知,但我十分清楚,只要一直有强大的国力做依仗,那么不管联合国怎样改革,中国都会稳坐钓鱼台!

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