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一个岛上的居民迫切需要机场来提供交通手段,一架中国公司参与投标并且顺利入围。然而此举却被某国指责为“谋求军事存在”“威胁国家安全”——熟悉的一幕这一次并没有发生在南亚或者太平洋,而是在临近北极圈的格陵兰。 据《防务新闻》网站9月8日报道称,中国交通建设股份有限公司(CCCC)正参与建设格陵兰岛三座民用机场的投标,然而美国和丹麦政府却认为此举意味着中国图谋“向北极扩张势力”,“危害国家安全”,甚至有“分裂丹麦国家”的嫌疑。

中企投标格陵兰民用机场,又威胁美国安全了?
美军格陵兰岛图勒基地一角
格陵兰岛大部分位于北极圈内,是丹麦属下的自治区,位置十分偏僻。不到6万居民分布在216万平方公里的土地上,交通运输严重依赖航空。因此,位于努克的格陵兰自治政府决定招标兴建三座机场,以改善岛上的生活和经营环境。项目总价可能高达36亿丹麦克朗(约38亿人民币)。

项目投标方中包括中国交通建设股份有限公司——国有独资的中国最大建筑类企业,2018年财富杂志全球500强企业排名第91位。在经过招投标程序之后,中国交通建设与两家丹麦公司、一家加拿大公司和一家荷兰公司一起入围。

然而,中国企业还没有中标,项目的最终规则甚至还没有确定,美国和丹麦已经开始担心起中国公司建设的机场会影响“国家安全”甚至“国家统一”。

美国国防部的一名官员对《防务新闻》表示,他们认为中国对格陵兰岛存在“特殊兴趣”,怀疑中国正试图以基础建设投资为途径向北极圈扩大影响力,甚至于将美军的图勒基地从格陵兰排斥出去。

位于格陵兰岛西部的美国空军图勒空军基地是美国国土防御的几项重要战略资产的所在地。拥有一条三千米长的跑道,美国国防部号称这里是世界上最北的深水港口,对北极军事行动极其重要。

中企投标格陵兰民用机场,又威胁美国安全了?
图勒基地的机场
不过,更为关键的一点是图勒基地是美国重要的战略导弹防御基地,这里部署着美国空军第21空间联队,负责运作监视北极空天导弹预警雷达和空间监视系统。如果中国向美国发射洲际导弹,最短的路径就是经过北极上空,这可能是美军感到紧张的原因。

而丹麦国防部长则在6月4日接受采访时表示,要对中国的投资“保持警惕”,理由是中国建设的机场可能有“其他用途”。

虽然丹麦不太可能被中国的核弹打中,但中国的投资似乎触及了丹麦对格陵兰脆弱的自尊心。目前,中国企业还投资了格陵兰岛上的铀矿,稀土矿和铁矿。丹麦皇家国防大学战略研究所的拉贝克-克莱门森副教授向《防务新闻》指出,如此大规模的开发与建设可能会极大促进格陵兰在未来几年内的经济增长,从而使得中国在格陵兰获得很大的影响力。

中企投标格陵兰民用机场,又威胁美国安全了?
丹麦首都哥本哈根接头立起了巨大的华为广告牌,这也是一个经常以“国家安全”为由被拒之门外的中国企业
根据格陵兰目前的自治制度,努克的地方政府有权管理一切内部事务,而哥本哈根则处理国家安全与外交。现在哥本哈根希望以“国家安全”为由否决中国企业的投标,甚至提出要以增加中央财政对格陵兰的资助为条件,将中国企业排除在竞标之外。可是格陵兰岛人认为,找建筑公司民航机场是单纯的地方事务,轮不到哥本哈根插手,没有什么“国家安全”问题,地方自治政府拒绝了哥本哈根的建议,依然正常执行招标顺序。

事情发展到这一步,俨然已经成为格陵兰岛与哥本哈根当局的自治权纠纷。为此在英国皇家国际事务研究所在6月访问哥本哈根期间,一名美国学者对《防务观察》表示,他担心中国企业在格陵兰趁机发起“反丹麦宣传”,离间格陵兰与哥本哈根当局的关系。

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