美墨达成新贸易协定 美集中力量对付中国

美墨达成新贸易协定 美集中力量对付中国

“对贸易而言,这是一个大日子。对我们国家而言,这也是个大日子。”美国时间27日晚间,美国总统特朗普对外宣布,美国与墨西哥就更新北美自由贸易协定达成初步原则性协议。

自此,持续长达一年半的北美自贸协定谈判总算有了最新进展。

北美自由贸易协议(NAFTA)是美国、加拿大及墨西哥三国间全面贸易的协议,自1994年1月正式生效以来,几近“零关税”的贸易便利极大地推动了三国间的市场融合,贸易往来也是不断增加。但从去年开始,特朗普政府就以“机制不公平”为由,多次表达不满,放言“退群”。还是熟悉的配方,还是熟悉的味道,但毕竟大家都是邻居,也不好把脸皮撕扯的太破。来来回回谈了将近一年时间,“三方拉锯”如今终于算是“小有所成”。

只是,这样“成果”真能作为“成功案例”?它给北美、给世界又会带来什么影响?中国人民大学国际关系学院副教授刁大明的看法并不乐观。如果硬要打个比方的话,这结果非但不是“香花”更像是“助长野心的毒草”。

美墨之间能取得突破进展,主要有几方面原因:首先,在推动谈判方面,墨西哥其实是具有很强烈的意愿的。由于墨西哥对国际需求尤其是对美国经济的高度依赖,特朗普的打压政策,已经让墨西哥损失惨重,所以作为墨西哥这一方,很希望赶紧通过重谈北美自由贸易协定实现经济状况的缓和。新版本的贸易协议协议一旦签署,可能令部分美国投资重回墨西哥,这会让墨西哥在新一轮国际竞争中更具优势。

而在美国这边,重谈也具有一定的必要性。一方面,根据美国的立法程序,协定生效一般需要三个月的时间,若要赶在11月中期选举前签订北美自由贸易协定,8月底已是最后节点;另一方面,近段时间特朗普的贸易保护主义也让国内反对声不断。此时若在北美贸易协定上取得突破,也会对特朗普所在的共和党人起到一个加分效果,有助于改善目前并不太有利的选情。

另外,墨西哥国内新旧政府交替也给美国带来了不小的压力。墨西哥7月1日刚举行完总统大选,新当选的总统将于12月1日正式就职。新总统奥夫拉多对美国的态度非常强硬,对于特朗普威胁退出北美自贸协定和修建美墨边界隔离墙且让墨西哥埋单的主张,奥夫拉多都曾针锋相对地予以抨击。所以如果拖到新总统上台之后再进行谈判,恐怕就很难实现目前的局面了。

美墨这边突然“握手言和”,让加拿大着实有点“尴尬”。作为北美自贸易协定的另一重要成员,加拿大却没有参与此次谈判,似乎被小伙伴们“晾”在了一边……

刁大明分析,美国的用意也正在于此,就是要“利用与墨西哥之间的友好关系,刺激加拿大做出妥协”。不过,美加之间在贸易问题上存在的分歧其实更大。特别是在经过232调查之后,美加之间矛盾持续激化的情况下,美国想利用这种方式促使加拿大妥协,但可能效果有限。

当然,未来若特朗普与加拿大总理特鲁多会面,而且在对加拿大的贸易政策上进行一些调整或者缓和,特别是加拿大此前提出的“日落条款”期限、汽车贸易相关条款以及反倾销争端解决机制小组的去留问题上,做出一些“软化”举动,双方达成进一步一致的可能才会存在。

刁大明的分析,作为如墨西哥这样对美国依赖度比较高的盟友国来说,美国的极限施压可能会让他们做出单方面的妥协,但对于世界上更多的非美国盟友关系的国家而言,可能更需要的,是维护一个平行的、开放的、自由的国际贸易秩序,这种互相尊重、合作共赢的方式,才能最终解决世界范围内的贸易问题。

从这方面来看,“美国确实没有回到正常的方向上来”,甚至可能为美国后续的贸易谈判开启一个新的模式——

而当美国与盟友一个个“和解”的时候,中国所面临的前景可能更增险恶。中美有分歧的贸易问题上,特朗普可能会更加坚持。

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