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中国这个邻国乱了70年!N个民族大乱战

近日,缅北地区发生武装冲突。截至目前,已造成3名中方在缅人员死亡,并有3枚火箭弹和一些流弹落入中方境内。国防部发言人吴谦表示中国军队对此高度关注,已采取有力措施加强中缅边境巡逻管控和安全防护,并向缅甸有关方面提出严正交涉。中国周边国家众多,但为何缅甸却一直内战不断呢?

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缅甸联邦是亚洲最富民族多样性的国家之一,在现代历史上经历了长期的内部民族武装冲突。缅甸联邦作为后殖民时代的现代民族国家,是由前殖民时期独立的民族,即钦族、克钦族、掸族,以及其他来自缅甸本部的民族建立的。这些民族在1947年2月12日签署了《彬龙协议》,决定建立一个联邦,它们希望在缅甸联邦非集权的体制下实行各邦自治。

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由于《彬龙协议》是前殖民地独立民族联合签署的,这些民族是被英国分别征服的民族,它们并不是缅甸王国的组成部分。缅甸本部的三个主要少数民族,即阿拉干族、克伦族和孟族并没有收到官方邀请而参加彬龙会议。它们由来自缅甸本部即前殖民地缅甸或缅甸王国的昂山将军代表。

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在实施“一个宗教、一种语言、一个种族”的“民族建构”过程中,由缅族人控制的缅甸联邦历届政府一直试图建立一个民族同质的单一制缅甸国家。阿拉干族、钦族、克伦族、克伦尼族、孟族、掸族以及其他民族——它们的故土加起来占缅甸联邦全部国土面积的60%,它们的人口占缅甸全国人口的40%强——被强迫接受一个二选一的选择:要么接受强制同化,要么采取一切方式进行抵抗,包括武装抵抗。幸运或不幸的是,它们都选择了第二种答案,结果导致了60多年的内战。

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内战通常分为三个时期,第一阶段是独立后议会统治时期(1948年–1962年)。这一时期主要是缅共在勃固省的起义和克伦省的冲突。克伦族、孟族等少数武装先后与联邦军队之间爆发了武装冲突,叛军一度攻到仰光郊外,联邦政府不得不将主要精力放在镇压叛乱上,虽然最终这场叛乱得以平息,但国家建设的步伐却因此放慢了。

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第二阶段为冷战期间(1962年–1988年)1962年以奈温为首的军人集团趁机发动政变,进入军政府时代。奈温在少数民族地区实行军人统治,并在政治上对少数民族的官员进行排挤和替换。由于民族矛盾的日益激化,政府军不得不疲于应付各地涌现出的武装势力。面对此起彼伏的反叛浪潮以至于连奈温都曾感叹:“缅甸有多少个少数民族就有多少支少数民族武装。”

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第三阶段是后冷战时代,1988年至今。1988年发生在仰光的大规模抗议示威活动,导致了奈温被迫下台。在新军政府时代,在构建民族国家方面,实行了和以往不同的策略,取得了明显的成效。由以前对少数民族武装一味的军事打击改为“剿抚并举、分化瓦解”的政策。20世纪90年代,缅甸国防军大力削弱了起义集团,摧毁了大部分的基地和据点。

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2006年,缅甸国防军对克伦邦的克伦民族联盟(KNU)进行了大规模的攻势,造成数十万平民流离失所。到2012年,联邦政府已与12支主要少数民族武装达成了停火协议。这一系列积极的举措缓和了中央政府与少数民族武装之间的紧张关系,为实现全国和解敞开了大门,但缅甸的民族问题有其复杂性和艰巨性。

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再比如果敢特区。果敢特区正式名称为缅甸掸邦第一特别行政区。长期以来,包括果敢同盟军在内的缅北少数民族地方武装与军政府能够形成相持局面,是因为双方均无绝对的优势来打破这种长期以来形成的平衡态势。然而2005年佤邦联合军副司令李自如去世之后,整个缅北少数民族地方武装已没有能让军政府有所顾忌的军事指挥官。缅北各少数民族地方武装内部因为各种利益和权力纷争而矛盾重重,这也在很大程度上也削弱了缅北少数民族地方武装的凝聚力和战斗力。军政府要求2009年10月之前,必须全部整编完成。至此,熄灭了20年的果敢战火重新燃起。

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除了果敢之外,缅甸和罗兴亚人的争斗,也是国际上瞩目的另一个热点。罗兴亚人分子自1948年以来一直在与若开邦北部的地方政府部队和其他民族集团进行战斗,占主导地位的穆斯林罗兴亚人和佛教徒若开人之间持续宗教暴力也加剧了冲突。罗兴亚人的法律和政治权利一直是冲突的根本问题。2017年8月25日,“若开罗兴亚救世军”袭击了若开邦北部30处警察哨所,政府军展开大规模反击。之后约70万罗兴亚人逃离家园,涌入邻国孟加拉国。

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