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中美关于海空相遇安全行为准则谅解备忘录
来源:国防部网

中华人民共和国国防部和美利坚合众国国防部(下称双方):

落实2013年6月中国国家主席习近平与美国总统巴拉克·奥巴马关于两国舰机海空相遇安全行为准则重要性的讨论;

认识到中华人民共和国是《联合国海洋法公约》缔约国,美国支持并遵守《联合国海洋法公约》所体现的习惯国际法;

认识到中华人民共和国和美利坚合众国均为《1972年国际海上避碰规则公约》缔约国,为了“保持高度的海上安全”,该公约及其所包含的避碰规则适用于悬挂两国旗帜的所有船舶,包括海军船舶;

认识到中华人民共和国和美利坚合众国均为《国际民用航空公约》(“芝加哥公约”)缔约国;

认识到双方签署了《关于建立加强海上军事安全磋商机制的协定》,该协定提出“需要促进双方海空力量根据国际法、包括《联合国海洋法公约》中体现的各项原则和制度,在行动时对各自采取的行为达成共识”;

认识到中国人民解放军海军和美利坚合众国海军作为西太平洋海军论坛成员,为最大限度实现海上安全,对《海上意外相遇规则》的制定和通过作出了贡献。

第一条

本谅解备忘录及其附件(以下统称“备忘录”)阐述了双方致力于加强对现有国际法律和规则的遵守、提高海空操纵安全、增进互信、发展中美新型军事关系的目的、原则及过程。

双方认可对两国军用舰艇和军用航空器海空相遇安全行为准则的承诺。

双方认为这一努力直接有益于降低风险,增进地区和平与稳定。

第二条

中华人民共和国国防部和美利坚合众国国防部作为双方的授权机构,负责落实本备忘录。

第三条

本备忘录附件(术语、舰舰相遇),包括所列之国际法律与规则,是海空相遇安全行为准则的技术内容。

双方决定于2015年内完成另一附件(空中相遇)。

“空中相遇”附件完成后,经双方同意,现有附件内容可以进行调整和完善。

第四条

双方授权机构应举行由上校/大校或相应级别文职人员牵头的年度评估会议,回顾前一年度与行为准则适用相关的事件,商讨未来实施过程中可能的修订和完善。

年度评估会议应在中美海上军事安全磋商机制下由双方在两国轮流承办。承办次序与中美海上军事安全磋商机制会议的承办周期一致。

年度评估会议召开前,双方授权机构应至少提前4周就中美海上军事安全磋商机制议程中的行为准则部分提出并确定议题;就上次评估会议后发生的与海空相遇相关的操纵安全问题交换文件。评估结果应提供给国防部工作会晤及其他共同决定的政策性对话。

在年度评估会议以外,为了交流信息,研究与本备忘录有关活动问题,或讨论增加新的附件,经双方共同决定,双方授权机构还可以举行定期磋商以及专门磋商。

第五条

本备忘录长期有效,双方自愿支持。也可以单方面通过书面通知予以终止。

本备忘录无意在国际法上具有约束力。

本备忘录不影响任何一方在有关国际协议或习惯国际法中所享有的权利或义务。

本备忘录不妨碍任何一方关于在专属经济区内军事活动的政策立场。

本备忘录是公开的,但任何一方未经另一方书面同意,不得向任何第三方披露与本备忘录有关的评估内容。中美海上军事安全磋商机制框架下的有关讨论,应遵守中美海上军事安全磋商机制章程中的信息披露规定。

双方对本备忘录的解释和适用如有分歧,应通过协商解决。

本备忘录经适当调整并经双方其他政府部门书面同意后,可供其使用。

本备忘录包括:

附件一:海空相遇安全行为准则术语

附件二:舰舰相遇安全行为准则

经双方同意,附件内容可以进行修改,也可以增加新的附件。

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