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来来去去的美国总统,一如既往的明枪暗箭。

2009年11月,奥巴马亚洲之行后,“亚太再平衡”计划正式形成,但推进得并不顺利,TPP费了好大劝说服了越南加入,结果新总统把TPP给废了。

废除TPP不等于白宫就废弃了“亚太再平衡”战略,只是将战略重点进行了大幅调整,不再遵循重日韩,拉东盟,冷对印度的路线。而是将印太地区划成一个新的战略部分,突出了印度重要性。

印度在遏制中国,对抗中国方面,颇得美国欢心,但印度并不是像日韩那种关系,更多是取决于人民党的对外政策,特别是莫迪本人态度。一旦印度政局有变,很难说还能继续它的抗华亲美政策。

三哥处于高烧之中,有点神志不清,美国违背了奥巴马撤兵阿富汗承诺,将撤兵计划变成长期驻军政策,而印度正在美国怂恿下一步一步迈向阿富汗这个深坑。

这次美国新总统亚洲首秀,除了安抚两个传统盟友,亲身了解中国这个战略对手+贸易伙伴之外,主要看点就是在越南和菲律宾,美国要对南海地区,特别是东盟集团国家进行分化与拉拢。

湄公河流域国家又是东盟重中之重,越南在美国心中的地位会有很大提高。处理得好,对越南来说是个极好的发展机会,处理不好,会被中美夹成重伤。

坐标湄公河

美国将印太地区作为战略新重点后,东南亚作为整个布局衔接点,中美都会努力加强对该地区影响力。

中国与湄公河流域诸国无论从历史上还是在今天,都有着密切的贸易,文化,政治联系,有的国家还曾是中国的藩属国。

二战之时,日本认为它在中南半岛有着极其重大的战略利益,并通过战争手段侵略该地区,六十年代开始,日本又以经济援助等手段继续保持在该地区存在。

美国对东南亚政策,在越南战争失败之后,调整为借日本之手来保持自己的影响力。

然而随着中国快速崛起,在经济和军事上都大大提高了对东南亚地区辐射能力,在南海地区给美国的感觉就是咄咄逼人。

按照之前借日本人之手来实施调控东南亚的政策,非但日本力不从心,而有盟友菲律宾都开始转向。

奥巴马那八年,尽费周折将昂山素季推上权力宝座,结果缅甸还是保持与中国极其密切的政经关系,这令美国大失所望,于是,昂山素季的光环由美国亲手戴上,又亲手打落。

六七十年代,美国致力于湄公河流域开发,约翰逊总统在1965年4月宣布对这一地区援助10亿美元,他同时引用《圣经》上的话来警告中国:

“不可越雷池一步,你只能到这里了。”

中美建交之后,两国最大对手是苏联,七十年代后期美国放缓了对中南半岛的争夺,等2009年奥巴华“亚太再平衡”战略出台时,美国已经没有什么优势。

白宫接下来的手法,决不是奥巴马政策的延续,而是有重返六十年代中期的味道,也就是林登.约翰逊的湄公河政策。

约翰逊总统大力支持湄公河计划,除了要遏制共产主义蔓延之外,更想用勾勒出来的美好前景来引诱北越加入这一区域合作之中。

1995年美国与越南,1992年美国与老挝的关系实现正常化,这为美国重新介入铺平了道路。但随后几任美国总统对湄公河流域国家并不积极,在东盟内部想以泰国为支点,在外部又想利用日本影响力。

911之后,美国与湄公河国家合作以反恐为主,奥巴马对该地区施加影响的力度有所加重。将密西西比河与湄公河结成姐妹河,并发起了“湄公河下游倡仪”。美国整个东南亚政策之中,湄公河流域为优先地区。

中国与湄公河流域国家都保持着健康的外交关系,目前争取的重点国家是越南和老挝,美国也是这么想的。

然面中美两国对该地区的期望各不相同。中国致力于提升经济活力,提高民生水平,使它们融于中国经济圈。美国则想在这里构筑一道防火墙,以利相诱,企图使中国前进脚步受到阻挡。

美国想在湄公河流域做什么?

每个历史阶段,美国对该地区政策不尽相同,但根本目的不变有大的变化:

一,遏制中国的影响力

二,以经济,外交手段实现美国在该地区利益,避免使用军事手段。

三,打造由美国领导地区政治生态

为遏制中国影响力,美国必须找到挑拨中国与这些国家之间关系的借口,中国与湄公河流域国家有一个长期矛盾,就是水资源问题。

中国只要在澜沧江上修建水电工程,美国肯定会第一个跳出来造舆论,美国能源部也会出面要求中方停止这些工程。理由都是高大上的--保护生态环境。

这样既能破坏中国的水利计划,又能扮演小国保护神的角色。

另外,南海问题又是一个极好的挑拨离间手段,2010年7月23日,越南发起召开东盟11国河内会议,主要讨论地区安全问题。

然而会议召开时,主角不是越南人,却是美国国务卿希拉里,她的出现令人费解,事先并没有公开过。于是,这场会议就变成了美国在指导东盟国家如何抱团应对外部威胁?这个威胁来自何方,大家心知肚明。

越南战争,使美国打消了在该地区以战争手段来解决问题的选项,美军可以在中东打,在巴尔干半岛打,但在东南亚这么干是极其愚蠢的。

既不能打,又无法集体结盟,美国只能采取多边外交手段,各个击破。像湄公河流域合作委员会这种区域性组织,是美国最喜欢介入的。

新总统河内之行后,还要与东盟各国举行一场见面会,而且在菲律宾的时间要延长一天,他肯定会给东盟与美国关系定调。

奥巴马喜欢“民主改造”,新总统倒未必,湄公河流域有四个不“民主”国家,分别是越南,老挝,缅甸,柬埔寨,想拿到“民主”牌照,必须由美国说了算。

美国在全世界套路很清楚,如果你不“民主”,等待你的就是制裁和打压,“民主牌照”对小国来说很重要。越南想“民主”,加入了TPP,结果被美国给耍了,这次新总统再来越南,是不是能重新建立信任,也是个很大的问号。

美国在2012年就制定了“2020湄公河下游行动计划”,这个计划重点就是要将缅甸给“民主”了,2020年是个节点,对中国来说也是一样。

明年柬埔寨大选,美国扶持的反对派已经开始紧锣密鼓地策划夺权,洪森本人态度鲜明,坚决反对美国干涉柬国内政。然而洪森之后呢?

美国为了其战略利益实现,手段无所不用其极,新总统这次来到东南亚,决不是为了握个手,很可能要逼各国表态,中国现在肯定在防着有针地中国的《共同宣言》这类东西。

越南是风向标

越南人称中南半岛小霸王,虽然被中国教训过,但它对柬埔寨与老挝的影响力仍然巨大。

美国只要搞定越南,就能进一步搞定其它两国,然而越南是个共产党国家,意识形态上跟美国格格不入。

于是美国湄公河流域的政策上出现一个悖论,拉一个共产党国家去对抗另一个共产党领导的国家。美国一向坚持“反共”宣传,奥巴马时代,曾经对是否推进越南“颜色革命”犹豫不决。

一方面,美国需要越南来给中国制造点麻烦,一方面,又想搞掉越共政权。奥巴马将越南拉进TPP时,很多人质疑既然TPP带着意识形态色彩,那么越南是“民主国家”吗?

可以看出,在意识形态与国家利益之间,美国是将国家利益摆在第一位。

湄公河流域地处太平洋与印度洋之间,是通往印度洋的捷径,按理说这里是印度最关心的地区,但印度缺乏实力去影响这里的政治,经济。

80年代,美国放弃拉拢越南的想法,淡出了湄公河流域,这样,联合国开发计划署停止了对湄公河委员会的捐助。

然而,日本却不离不弃,继续援助越南,老挝,柬埔寨,1993年宫泽喜一首相提出一整套的参与湄公河开发合作计划,重点放在越南。

1995,日本拉进泰国,成立了泰,老,柬,越四国湄公河委员会,日本内阁对应成立“大湄公河开发委员会”进行对接。

日本跟这些国家举行的定期首脑或外长会议,都将中国排除在外,日本很担心中国会来摘桃子。

2012-2015,日本给湄公河流域援助是74亿美元,共计57个项目,其中越南拿了大头,有26个,缅甸12个,这些项目包括高速公路,水电站等基础设施建设。

跟竞标合同不一样的是,日本在越南的付出远远大于回报,日本算的不是经济帐,而是政治帐。

有的人被网络忽悠傻以后,会形成一种很古怪的言论:中国对外援助,就是撒钱的傻子,同样的事情,日本做了几十年,日本就是精明能干,高瞻远瞩。

有这种傻子,NGO才可以在国内四处煽动人心。日本傻不傻?那得看算什么帐,政治帐上来说,日本并不傻,像菲律宾老杜,可以对美国破口大骂,对日本关系还是相当良好,日本也一直保持对东南亚的影响力。

美国想利用日本来替它操控东南亚,花日本人的钱,办美国人的事。在缅甸,昂山素季有望掌权时,2012年,美国为了将缅甸拉拢过来,必须得给一些甜头,但美国这甜头是要日本免除缅甸37亿美元债务。

日本没话说,只好忍痛免除,所以日本也提防着美国在东南亚动作过大,会破坏自己多年来苦心经营的局面。

这位美国新总统风格可不像奥巴马那么“和蔼可亲”,搞不好他会在东京逼着安倍晋三答应加大对湄公河流域的援助,而人情却是美国得了。

美国总统亚洲行之后,中国领导人将马上对越南和老挝进行访问。

随着美国“亚太再平衡”战略重大调整,中美两国在湄公河流域争斗必将进入白热化阶段,甚至要预防比湄公河惨案更坏的事情出现。

一个北美国家,跑到湄公河折腾这么多年,累不累?

有时间把密西西河管管好,东南亚的事就不劳您操心了,请不走,以后被赶走,就没意思了。

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