扫码订阅

近日,最高人民法院专委,第二巡回法庭庭长胡云腾同志在河南高院对全省法院谈司法体制改革,让我领略了大法官的风采,印象深刻。让我这个没有法官资格,一个基层法院司法警察(以下简称法警)听得入神,意犹未尽。贴切的说,讲的都是“干货”有血有肉,没有大道理。把司法实践贯通司法体制改革,对基层法院、法官的现状非常的清楚、存在问题、解决方法、及具体实施、心得,都深入浅出的都作了阐述,因时间关系,胡专委的授课并没有讲完,尽管在分会场,依然看到了分会场热烈的掌声。正所谓在其位、谋其政。作为基层法院的法警队长,我就在想,在法院实行“员额制法官”的今天,人民法院法警在改革后的作用问题?怎么定位?人民法院法警既然服务于审判,那么审判制度改变就必然使得法院法警职能要作出适当的调整,要和“员额制法官”相适应才行,否则,改革是不完善和滞后的。笔者认为,我国司法改革法院“执行工作警务化”时机已经成熟,其理由:

第一,现有的执行方式已不符合现实社会的需要。“案多人少”是法院长期以来的通病,加上近年来的“立案制度”改革,“法官员额”改革,使这种矛盾更加突出的情况下,还要有一定的法官来专门干执行工作,显然是不科学的。事实上,大部分的执行案件,都是由法官带领着法警或所谓的执行人员一起,对被执行人采取一些强制措施,主要就是查询、扣押、拘传、强制带离等强制措施。由于这些措施实施起来并不难,含金量也不高,法院法警是完全有能力自主执行的,让法院本来就少的法官干这些事,有点大材小用了,给现有的司法资源造成不必要的浪费。法官办理执行案件,也一直被人们所争议,其违背审执分离要求,常被落以口食。法官员额制的出台,表现出国家依法治国的信念、决心和司法的进步。司法改革正向着专业化,精英化发展。作为对人民法院的司法改革,笔者认为,只是对审判内容的改革是不够的,还应对执行工作进行深度改革,因为执行力好坏是审判权最后的开花结果,直接影响着人民对国家法律的信任程度,人民法院在群众中的地位问题,所以就要建立和员额法官一样的精英型、专业型的执行队伍,体现出法院一文一武相得益彰的局势,才符合当前社会需要。

第二,法院“执行警务化”不是创新,而是传承。我中华民族正在走复兴之路,我国司法体制改革也应把古代好的司法制度予以继承。宋代的包拯,家喻户晓包青天,成了今天的法官形象,而他身边的王朝马汉、张龙赵虎则体现着执行力形象,人民法院只有使这种力合成一支力量(即审判权),才是真正意义的公平正义。包拯包青天的公正廉明,运筹帷幄,决胜于千里之外,不仅在于包拯的智慧,还要有王朝马汉、张龙赵虎的威武,有强大的执行能力,才被世代传颂。否则,公平正义只能是字面上的,不能使得人民满意。也如胡云腾同志在讲司法体制改革时讲到,不要照搬,不要认为西方的就是好的,要保有自己的中国特色,从这个方面讲,我们法院实行“执行警务化”不是创新,应是传承和发扬。

第三,法官“员额制”和错案追究“终生制”,是这次司法改革中的重要内容,但是,现有的“执行”体制明显与这两项规定相矛盾。我们知道,任何事物的发展,都有着其连续性,但现有的执行体制却没有体现出这种连续性,法理上讲不通,也不符合逻辑。法官判完案件后,到了执行阶段就转交给了其他法官(也即执行人员、法官),审判案件的法官是不必管能否实现权利人权益的,是否开花结果执行法官说了算,这就出现了断续、脱节问题,那么同时法官“员额制”和错案追究“终生制”存在的意义有多大,不言而喻了。在笔者看来,从立案到执行是整个的诉讼程序,法院的判决只是诉讼程序的一部分而已,判决生效后,自然进入执行程序。作为法院的判决书,属程序的自然延伸,法警可视为该法官或合议庭的指挥,执行该判决所判定的义务,按规定采取必要的强制措施,对于暴力抗法的,应按照法院法警处置突发事件一样,对其进行处置,这符合法院“司法”警察的特殊身份。应当说明的是,该承办法官或该合议庭,是要对该案负责的,可随时监督和指导的。对于执行该案件的法警,要对该法官或合议庭负责,如果执行法警没有依法履行职务,造成案件执行不力的,该承担什么责任就承担什么责任。这样常此以来,法官就会在审理案件之初,就会考虑当事人的最后权利保障问题,同法官“员额制”和错案追究“终生制”形成相互制约、相互统一。

第四,一定要具备战略眼光看待司法体制改革,法院“执行警务化”的时代已经来临。我们国家的强大让世界瞩目,在人民文化生活素质不断提升的今天,我国在很多方面都在进行大的改革,以适应人民不断提升的社会需要,司法体制改革当然也会引起全世界关注,如果不用战略的眼光去对待它,那么改革就会迟滞,就会不和谐。现在的中国,政治、经济等已延伸至世界各地,中国现在的一切事物都可能会引起世界关注的,所以,司法改革也不仅关系到中国国民,也将影响到世界各地,这就要求一定要高瞻远瞩,一定要具有更公平、更公正、更快捷、更专业审判、执行队伍,来保障其权利的实现。司法改革的进程,必然会影响世界对中国的看法,效果越明显,发展的推助力就越强。现在的混合型、双打型模式下执行案件,显然不符合这个时代节奏的。从现在起,法院一定要培养和培育自己的武装警察力量,建立和传承“执行警务化”执行机制,通过改善执行局面,更接近时代要求,从而赢得民心。向世界诠释中国法院简单中智慧,古老的文武配。

以上是笔者的拙见,因水平问题,相信会有不当之处。笔者知道现在法院法警的地位尴尬,通过自己对法警和地位的认识,能够让更多的领导关心和支持这支队伍,使其发挥其应有的司法警察作用,而非缘木求鱼。我想说的是,任何一支队伍的强大,都不是在涣散中成长的,而是集各方关注、支持等因素,加上自身的努力强大起来的。

二零一七年七月二十五日

本文内容为我个人原创作品,申请原创加分

发表评论
发表评论

网友评论仅供其表达个人看法,并不表明铁血立场。

全部评论
加载更多评论
更多精彩内容