论解决中印边境领土争端的重要性

论解决中印边境领土争端的重要性

巫文文

摘要:近期,我国在钓鱼岛和南海问题上与周边邻国争端不断激化,海权问题突显,但由于美国“重返亚洲”战略和当前第一岛链内各国力量对比,我国在沿海区域受到的压力将不断加大,短时间内无法取得突破性进展。另一方面,我国却忽视了解决陆地争端的重要性,鉴于中印两国国情、国家政策等各方面特殊条件,中印领土争端其实是可以通过谈判在较短时间内得到解决的,而这一问题的解决将极大改善我国的国际环境和战略布局,使我国能集中力量解决海洋争端,夺取西太平洋地区的战略主动权。

关键词:领土争端 中印边境 由陆制海

二十一世纪将是海洋世纪,谁控制了海洋,谁就掌握住了本国的命运,这一点对我国尤其重要,因为对周边海区的控制是解决台湾问题和钓鱼岛、南海等领海争端的绝对前提,是确保我国石油等战略物资进口、对外贸易通道通畅的重要保证,是确保我国未来发展空间的重要基石。然而,我们应该清醒的认识到,虽然我国海军建设有了长足进步,但现阶段,甚至是未来10年内,由于美国及其盟友在西太平洋,特别是第一岛链内优势力量制衡,我国无法确保在这些海域内的局部优势,更多的是采取隐忍和韬光养晦的防御政策,因为如果一时冲动或“擦枪走火”而将局势升级,将给外部势力打乱我国战略部署和破坏我国战略机遇期创造条件,毕竟,一场“海洋决战”将彻底确定本世纪亚太地区的战略格局,在没有取得绝对优势之前,不可“轻举妄动”。

一、解决中印边境问题的重要性

奥巴马上台以来,美军高调“重返亚洲”,大力加强亚太地区的军力部署,构筑陆地和海洋两道包围圈,遏制中国的崛起。海上包围圈不用多说,三条岛链将我国的出海口牢牢围住,由于我国海空军与美军及其盟友的巨大战力差距,无法掌握主动权去解决争端,其它国家也看准了中国“投鼠忌器”的思想,有恃无恐,继续加大对我领海、岛礁的蚕食和控制,可谓局势严峻。

反观美军的“陆上包围圈”,效果却不明显,一方面我国作为陆上大国,在陆上边境地区的力量不同于公海和争议海域等海上区域,这里国际影响的介入可行性低,我国强大的陆、空军力量也能在这些地域进行有效投送,外国势力对我领土和陆上领空的侵犯所造成的外交和军事代价势必增大,所以在我国强大的地缘影响力和军事反制能力的制约下,美军“陆上包围圈”的影响力只是虚有其表。另一方面,美军的“陆上包围圈”存在诸多薄弱节点,仔细审视这一包围圈,无外乎越南、韩国、中亚驻军、印度四个重要节点,但越南作为美国陆上战略包围圈的节点更多是因为与我国南海争端的延伸效应,而在陆地边境上由于巨大的军力和国力差距,不可能有什么大的影响和作为;由于朝鲜的战略缓冲作用和朝鲜问题的制衡,韩国不可能全盘采取与中国的对抗政策,更多的将是在中美之间寻找平衡点,以求彻底解决朝鲜半岛统一问题;美军因阿富汗问题在中亚的驻军将随着阿富汗战争的结束逐渐减少,仅剩的军事力量在中俄两国共同的抵制下,也不会存在实质性的威胁。

唯独印度与我国存在12万平方公里的领土争端,其因领土争端产生的对我国敌视情绪被美国利用,成为美国制衡中国的重要棋子。印度作为崛起中的另一发展中大国,综合国力不断提升,对地区影响力极大,而且作为印度洋的海上霸主,很大程度上影响着我国航运生命线。中印的对抗,极大的牵扯了两国的战略资源和精力,使美国达到了同时遏制两个潜在竞争对手的目的,给双方和南亚地区战略格局带来了较大的消极影响。但一旦中印边境争端得到解决,将使美国的陆上包围圈彻底瓦解,迅速改善我国的国际和安全环境。我国因为在陆地上有了安定的战略后方,将可以集中精力解决领海争端,实施既定的经济发展目标。印度在摆脱中印对抗导致的资源消耗后,经济将进一步腾飞,而一个失去利用价值,又不断壮大的印度将会是美国在印度洋上的心头之患,如何遏制印度的崛起将会是美国又一重大战略问题,美军对我的战略压力将在一定程度上得到转移。同时,由于发展的共同需求,中印关系改善后,将使中俄印三国间的合作和交流更加紧密,利益相互深化交织,将在东亚至南亚的广袤陆地上形成一个强大的利益共同体,极大地影响国际战略格局,共同缓解和抵御美国的战略围堵压力。

由此可见,在无法迅速在海域争端取得突破的前提下,适时解决中印领土争端问题,改善地缘政治环境,充分利用中国的陆上大国优势,构建有利于我的陆上地区环境,可以“由陆至海”逐渐破解我国战略困局。

二、解决中印边境问题的客观条件

虽然看似中印因领土争端产生的矛盾不可调和,但仔细分析,中印边境问题现阶段是存在短时间内通过谈判得到解决的可能性的。

首先,在战略层面上看,两国作为发展中大国,有相似的价值认同和共通点,首要任务都是寻求和平发展,进一步提升自身的综合国力,建立有利于自己的国际秩序和安全环境,确保发展的延续性。同时两国的战略重心并不冲突,印度重在称霸南亚,进而掌控印度洋,建立稳定的有利于印度发展的南亚政治环境;中国重在解决台湾问题和海洋争端,打破岛链封锁,建立在沿海地域的安全环境,争取西太平洋主导权,形成稳固的海上战略缓冲区,也就是说中印间除领土争端外并不存在根本上的利益冲突,反而有很强的互补性。现阶段,双方都会尽量确保不发生大的争端进而打乱自身的发展格局,通过战争获得争议领土与丧失良好的发展机遇之间,短期利益与未来发展之间,抉择不言而喻。两国作为地区大国和陆地邻国,使中印边境问题的国际介入和影响存在较大的局限性,争端的最终解决从根本上是两国说了算,而不会像南海、东海和台湾问题一样,牵一发而动全身,这就为中印边境问题解决提供了较好的内部和外部政治环境。

其次,从军力对比上分析,虽然目前印军在边境一线占有局部军力优势,但在总的军力和综合国力对比上处于劣势,形成了现阶段中印边境的一种相对平衡,也形成了一个僵局:既印军不会主动进攻中印边境地区,因为就算凭借局部军力优势攻占了争议地区,但在中国军队的后续反攻下不可能坚持下去,而且还会落下把柄,让中国有机会发动全面收复失地的边境自卫作战。中国在现阶段也不会主动进攻边境争议地区,因为这样只会引起美国和周边国家的强烈反弹,遏制中国的包围圈只会越收越紧,况且现在我国也无法确保摧毁印度的整个反击能力,就算夺取争议地区,也会造成中印边境的持续冲突和长期对峙,导致我国花费大量精力、人力和财力提升边境军力稳定边境局势,这不符合现阶段的总体战略布局,两国只会在不断冲突中消耗国力。打无法解决问题,长期的对抗只会拖累两国发展,这就给解决中印边境问题创造了有利的军事条件。

最后,从南亚地区形势看,中印和解对南亚地区形势更为有利。解决中印边境问题,不得不提到巴基斯坦因素,现阶段印度的国力、军力远远超过巴基斯坦,常规军力方面巴基斯坦已经望其项背,沉重的军费负担导致巴基斯坦经济发展受困,社会矛盾突出,基地组织等极端宗教组织泛滥,直接影响了巴基斯坦的社会稳定基础,内忧外患的巴基斯坦已无力发动战争进而解决克什米尔问题了,现实的考虑只能定位在维持现有的力量平衡。如果说核武器使印巴之间保持了恐怖平衡,虽然小冲突不断,但谁也不敢轻举妄动的话,那么中国对印度的制衡作用则弥补了印巴两国的国力失衡,使巴基斯坦有了跟印度死扛到底的动力和底气,核武器和中国因素的共同作用才维持了南亚地区现有的战略平衡。而如果中印边境问题得到解决,这种平衡将出现新的变化,中国牵制因素消失,印度当然会集中力量对付巴基斯坦,但由于核武器的制衡作用印军也不会发动大规模进攻,更可能的是在外交、军事等各方面给巴基斯坦施加更大的压力。通过核武器已得到安全保证的巴基斯坦,为了维持现有既得利益,极有可能将会软化对抗立场,通过谈判彻底解决印巴争端,集中力量解决国内问题,南亚安全局势将得到彻底好转,这就给解决中印争端提供了稳定的地区环境。

三、解决中印边境问题的军事准备

虽然现阶段中印之间是存在和平解决领土争端的可能性和客观条件的,但领土争端也不能只指望和平谈判,还是要以武力和实力作为后盾,做好应对边境冲突的准备,以有力的回击,在谈判桌前赢得重要筹码。

在战略上,双方都不会主动攻占争议区,挑起大规模战事,同时大型的有预谋的军事活动,在现有先进侦查体系下很容易路出马脚,被对方发现。可以断定,现阶段中印边境之间不可能发生大规模的边境武装冲突,而最有可能的形式将是由于边境争议地区突发性的小规模冲突而引起的较小范围内的战役级别对抗,这种方式主要有以下几个特点:一是突发性,冲突发生的时间、地点都是未知数,存在较大的偶然性;二是局限性,冲突的规模不会太大,最多是旅团级的战役规模,更多的将是营连级的小规模对抗;三是短时性,冲突的时间不会太长,因为双发都会尽量防止事态的扩大,在对方增援赶来,形成大规模兵团对峙前尽快解决事端。如果在这种冲突中有一方能快速反应,在短时间内彻底击垮冲突区域内对方的对抗力量、体系,将证明自身在军事体制编制、作战理论、作战能力、军事素养等方面远强于对方,给予对方心理上沉重的一击,从而取得谈判主动权。

针对上述作战形式,我军必须转变现有的战略,将西藏军区部队建设成为一支能够独立联合作战、快速反应打击的劲旅。一是加大情报收集力度,大力构建电子、空中、太空和人力多维情报网络,加强边境监控设施建设和电子对抗、干扰能力建设,部署察打一体无人机,确保取得信息主动权和制电磁权。二是加强区内空军和二炮力量。由于西藏特殊的地理环境,空军和二炮部队的反应速度和火力突击效率将远高于通过大规模部署边防、地面作战部队取得的数量效益,可以说精准、灵活的火力优势是高原山地快反作战取胜的关键。三是构建陆、空、二炮联合指挥部,统一负责西藏战区内的军事行动,大力开展联合作战训练,使西藏军区部队成为能够熟练掌握联合作战的独立集团。四是改革现有西藏军区部队体制编制,精简员额,以营连为单位构建快速反应兵力,强化特种作战,加大陆航、轮式装甲车辆等快反装备数量和远程压制火力能力。五是加大西藏境内后勤、装备保障能力建设和战场工程建设,加大后勤、油料、弹药仓库、洞库建设,使其能满足西藏境内部队独立作战相关需求,强化野战阵地、隐蔽指挥所、野战直升机起降坪、边防公路建设,做好独立作战相关物资和工程准备。

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