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15日,台“立法院”下设的“内政委员会”在初审“公民投票法”修正草案时,占多数的民进党“立法院”党团反对自己党派“立委”提案。台媒称,民进党此举是为了避免两岸陷入冲突旋涡。

这样,两岸之间政治协议、“修宪”和“领土”变更,均不列入所谓“全国性公投”适用项目。

今年5月中旬,蔡英文就职台湾地区领导人前一周,民进党一度在“内政委员会”修正通过“公投法”草案,将“领土变更案之复决”,纳入台湾地区“公投”的适用范围,并且新增规定,“两岸政治协议事前事后都必须经由全民公投才能换文生效”,引起两岸震撼。

民进党急踩刹车 两岸政治协议不纳入台湾所谓“公投”适用范围

民进党“立委”自我反对

据星岛环球网16日报道,“内政委员会”同意两岸之间政治协议在《两岸协议监督条例》“立法”过程时再一并讨论。但国民党立委黄昭顺表示,从民进党520上任迄今,都未排审《两岸协议监督条例》,要求“委员会”作出决议,订下实质审查日期。

根据“绿委”陈其迈原提案条文,两岸间之政治协议,应由“总统”经“行政院”院会之决议,交付主管机关办理“公民投票”,并经“公民投票”通过后,使得进行协商;协商成后的协议文本,要交“立法院”处理,经3/4“立委”出席、出席“委员”3/4以上同意,再交“公投”,“全民”过半同意后,换文才生效。

亲民党“立委”陈怡洁表示,希望两岸政治协议交由《两岸协议监督条例》规范,若放在公投法内,还要经过“立法院”与“全民公投”两道高门槛,时效与可行性上都会造成阻碍,且政治协议的定义太过广泛,“若通过的话可以断言,两岸未来不可能达到任何协议。”

据台湾《中时电子报》16日报道,“领土”变更及“修宪”不列入“全国性公投”适用项目,均回归现有“宪法”增修条文规范。如果有政党提起“修宪”、“领土”变更之复决案,依“宪法”增修条文规定,依其固有“疆域”,须经全体“立委”4分之1提议,4分之3出席及4分之3决议,提出“领土”变更案,并于公告半年后,交付公民复决。其中,有效同意票过“选举人”总额之半数。如以2016年“总统大选”,“选举人”数1878多万人为例,仍须900多万同意票始可变更,仍维持高门槛。

民进党“法理台独”蓄谋已久

据人民日报海外版微信公众号“侠客岛”(微信ID:xiake_island)报道,“大选”胜利后,绿营在“立法院”单独过半。“一朝权在手,便把令来行”的惯性,加上“且待老僧伸伸脚”的傲娇,都在“独”性不改的问题上显露无疑。

今年5月中旬,也就是蔡英文就职台湾地区领导人前一周,掌握“立法院”多数的民进党,一度在“内政委员会”修正通过“公投法”,将“‘领土’变更案之复决”,纳入台湾地区“公投”的适用范围,并且新增规定,“两岸政治协议事前事后都必须经由‘全民公投’才能换文生效”,引起两岸震撼。

国民党“立委”赖士葆一语中的表示,民进党提此修改,很明显就是走向“法理台独”。

按照大陆台湾问题专家徐博东的观点,利用“公投”搞“法理台独”,是“台独”基本教义派梦寐以求的终极目标。

早在上世纪九十年代初,老牌“台独”人士张灿洪即曾赤裸裸地说过:台湾能否独立,不在国民党,不在民进党,也不在中共,而在台湾民众。因此他主张“多在民间,透过运动,将目前已十分普遍的‘台湾意识’转化为支持‘台湾主权独立’的政治意识,为未来进行‘住民自决’铺路。”——张灿洪这里所说的要在“民间”推动的“运动”,就是当年“台独”人士所极力倡导的所谓“新台湾运动”。其揭橥的“台独”路线图是:“新台湾运动”——“政治台独”——“法理台独”。

根据闯过第一关的修正草案,“公投”通过门槛由现行规定的双1/2高门槛,下修为“同意票多于不同意票,且同意票数达有投票权的人总数25%以上”的“1/4制”共识。

而根据“公投法”修订案的初审条文,两岸之间的政治协议,应先由“总统”经“行政院院会”决议,交付“中选会”办理公投,通过后才能开始进行协商;其次,签署的协议文本,须经“立委”3/4出席、出席“立委”3/4同意通过后,再由“国会”于10日内交付“中选会”办理公投,有效同意票达选举人总额半数,才可换文生效。

对比“公投”门槛要由双1/2下修为“1/4制”共识,民进党果然是个“宽以律己、严以律人”的典范。台湾《中国时报》直言,上述规定门槛之严苛,更甚于现行的“鸟笼公投”,“两岸和平、军事互信协议等深水区谈判几乎无望”。

绿营的如意算盘,就是挟“公投”以令民意,给两岸交流的列车打造一个大大的刹车皮。宁可卡死熄火,也绝不允许超过他们心里默许的时速和距离。

往远里说,即使4年或者8年后蓝营上台,也几乎不可能再现如同马英九那样的人物,缺少掣肘、大刀阔斧推进两岸交流。

在国际法上,“全民公投”有特定的适用范围和原则。它只适用于殖民地、托管地、非自治领地,以及原本就是独立的民族和国家,在涉及国家主权和领土变更等方面所进行的公民投票。一个地区的居民没有权利片面地宣布独立。

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