德国领导人十分重视联邦军人的社会保障问题。规定军人社会保障的法律和财经问题的基本文件有联邦德国宪法、《军人地位法》、《国家公务员报酬法》等。

80年代以来,军人维持费一直是德国国防部经费分配中的优先项目(1997年占到32%)。从90年代初开始,战斗训练和物质技术保障经费通常占第二位(1997年占到22%),文职人员维持费占第三位(20%)。与此同时,武器装备购置费大大下降(从1985年的23.9%降到1997年的11%)。科学研究和设计试验经费一直稳定,1997年占7%。军事设施建设和其他项目的经费占国防部预算的4%~5%。1985年至1997年期间,与军队技术装备费和军事项目建设费相比,经常项目的支出(人员维持费、战斗训练和物质技术保障费)超常增长,前者由55.5%下降到21.8%,后者由62.2%增长到75.7%。

在军队裁员的情况下(1991年两德合并时军队总员额为155.5万人,2000年减少到34万人),军人维持费大大增加。这首先是因为德国国防部领导人努力使服兵役有更大的吸引力。上述专门计划旨在改善所有军人的物质状况,完善服役条件,改善营房设施。为军人向私人租房的费用,以及军人退休补助金、超期服役士兵补助金的数额都有增加。

德国领导人搞好军人社会保障工作的基本方针是:提高军人及其家属的物质保障水平,包括完善军人的保险制度,使服兵役人道主义化,提高军人的法律保护水平,为退役军人提供各种优待。德军领导人把军人及其家属的物质保障看作军人社会保障的最重要方面。尽管近些年来国防部的预算在削减,用于军人支出的项目却要求增加拨款。联邦政府决定从1997年3月1日起,军人工资增加1.3%。为补偿物价上涨,军人每年都增加工资。1997年9月1日起,德国东部地区的军人工资增加1%,使其达到西部地区军人工资的85%。

除工资外,所有军人还领取各种补贴:家庭赡养补贴(数额取决于孩子数量和配偶就业情况),演习和出差昼夜补贴,履行特别重要的职责和在复杂条件下工作的补贴,节假日执勤补贴,租房和开私车办公事补贴,圣诞节一次性补贴和休假补贴。

飞行员、空降兵、航空调度勤务人员、潜艇乘员、潜水员和其他在特殊条件下执勤的军人,每个月发给补充津贴。这些津贴大大增加了军人的月收入,其数额往往超过基本工资。

德国军人交纳保险费享受优惠,军官的退休保险和社会保险个人不交费。按照物质保障法的规定,预备役和退役军官领取退休金,其数额根据原先担任的职务和服役年限确定。此外,他们及其家属有权享受免费医疗。

合同制军人在转为预备役以后的一定时期内,根据服役年限领取过渡性的补助金(相当于其薪金的75%):服役4~6年的领取半年,6~8年的领取1年,8~12年的领取1.5年,12年以上的领取3年。服役期间,合同制军人免交退休保险费。但是,在某些情况下(合同期太短),退休保险费自理。此外,合同制军人有权享受免费医疗,直到退役后领取过渡性补助金期限满为止。

入伍前交保险费的定期服役军人,由国家代交保险费。服役期满而没有劳动能力的,可在居住地向保险机构提出发放补助金的书面申请。

服役人道主义化是军人社会保障的重要方面。由于“联邦军人协会”的努力,规定服役程序的标准文件经常进行必要的修改。90年代初,德国政府制定了旨在提高军人职业声誉和威望的专门计划,并每年为此拨出4亿马克。

军人自己也建立各种基金,物质援助基金会就是其中之一。该基金会的主要经费来源是各兵团、部队、军事院校的自愿捐款。1957年以来,基金会对3.5万名军人提供了物质援助。

德军领导人始终注意改善军人的服役条件,大部分军人都在驻地附近服役,有权在执勤以外的时间自由离开部队驻地。此外,军人还不从事事务性工作,这些工作雇用专门人员完成。

军人的法律保护是其社会保障的重要方面之一。法律问题专家和顾问、国家军法检察官和法律教师,始终关注着联邦法律在联邦军内的执行。在全军师一级管理机关工作的约有2100名独立的法律顾问。每个军人都可以对指挥官的违法行为进行控诉。军人可以将自己的上诉书呈交上级首长审议,或者送交军事纪律法庭。如果军人对裁决不满意,有权在1个月内向联邦行政法庭上诉。

定期服役军人能够以同首长、法律问题专家和其他人谈话的形式得到法律咨询。联邦议院的国防问题代表也对法律在部队的执行情况实施监督。

对军人的关心也是军人社会保障的重要方面。军人入伍前的工作岗位予以保留。初级培训班结束以后,军人可以在业余时间接受各种院校的函授教育。合同制军人能够在军队院校学习新的专业,或者获得地方大学文凭。在此情况下,他们支付的学习费用可以得到部分补偿。

退役军人可以得到就业方面的帮助。为了鼓励年轻人服役,德国的大公司通常只召收在军队服过役的人到公司工作。

此外,《军人服役期间保留其原有工作岗位法》禁止在两年内解雇到军队服役的人。如果服役和集训提前结束,而雇主已雇用了新人,则一个职位要支付两人的工资,损失部分由国家补偿。同时,雇主不能解除原先与服役军人签订的合同。

联邦军领导人十分重视因编制缩减而退役或提前退役的军人的社会保障。在武装力量裁员的过程中,约有7000名军官因达到退休年龄而退役。按照国防部的计划,年龄48~50岁并愿意提前退役的军人,可以领取全额退休金,并可以得到1.2万马克(6818美元)的一次性补助金。

德国军人的薪金根据联邦《公务员报酬法》确定。军人薪金包括基本工资、地区补贴和各种补贴和津贴。

军人的月基本工资由军人军衔和服役年限的工资等级类别确定。每种军衔都有与服役年限相适应的最低和最高薪金额(见下表)表略。基本工资通常每2年(达到最高薪金额除外)增加一次。地区补贴根据工资率确定,并考虑到军人的生活条件和家庭状况。孩子多于1个的军人家庭,每个孩子增发134马克(76美元)。

根据服役和履行职责的不同特点,军人有各种补贴:

圆满履行职责的职务补贴:三等兵~一级军士长38美元,中尉~少校57美元;

野外补贴:57美元;

加班补贴:57美元;

节假日和夜间执勤补贴;每小时0.42~0.77美元;

空军人员补贴:职务补贴:喷气式战斗机飞行员256美元,喷气式飞机、活塞式飞机和直升机飞行员204美元,其他飞机乘员164美元;飞行补贴:喷气式飞行员341美元,其他飞机飞行员273美元,其他乘员216美元,训练飞行136美元;飞行安全勤务人员补贴114~170美元;喷气式飞机技术勤务人员补贴17~45美元;

海军人员补贴:水面舰只人员补贴26~90美元,潜艇人员补贴26~230美元;

空降兵补贴:128美元。

除此之外的其他补贴有:每年一次性津贴,数额为本人一个月的工资,发放对象是军官和合同制军人;孩子补助金,数额根据联邦《孩子补助金法》确定;休假补贴,300~450马克(170~255美元);合同制军人执勤月补贴,13~26马克(7~15美元);乘坐公共或私人交通工具补贴;到期末晋升军衔补贴,49~292马克(28~166美元)。

此外,军官和合同制军人有权得到出差补贴和到新地点服役的途中补贴。军人家属生孩子、死亡或生病时,可以得到物质援助。

军人退役时,可领取退休补助金。军人不是因个人过错而提前退役,也可领取退休补助金。退休补助金包括失去工作岗位补偿金、一次性物质补助金和年度一次性奖金(即“第13个月工资”)。转入预备役的军人未找到工作期间,可根据服役年限在6~36个月内领取补偿金,数额为其最后一个月工资的75%加地区补助。

军人一次性物质援助金的数额取决于服役年限并免交所得税。服役时间少于4年的,不发补偿金,发1个月工资额的物质援助金;服役4~5年的,发6个月工资额的补偿金和4个月工资额的物质援助金。

军人免费领取军服。军官和合同制军人有权不领实物而领服装费,数额为600马克(341美元)。

军人有权在武装力量医疗机构得到免费医疗。

服役10年以上,或者服役期间丧失劳动能力的军官,可领取退休金。退休金数额根据基本工资、职务补贴和住房补贴计算。服役10年的预备役军人,其最低退休金占其基本工资、职务补贴和住房补贴的35%。服役超过10年而不到25年的,每年再增加2%,25年以上的每年再增加1%。退休金的最高额不得超过服役最后一个月薪金的75%。

军官退役后可领取退休金。达到规定服役年龄的退役军人,还可领取一次性补助金,数额为1.2万马克(6818美元)。此外,在退役的3个月内,还可得到最后一个月平均工资额的补助金。

退役军官的退休金根据其薪金和服役年限计算,最高不超过最后一个月工资的75%。

德国联邦军十分重视改善军人的社会生活条件。定期服役军人住营房,2~6人一间房(平均每人4.5平米),没有自己房子的合同制文职人员在头15个月住集体宿舍。以后有家的军人可以分到私房或公房。军官也住公寓或私房。

为改善军人的生活条件,计划2005年前对联邦军的营房加以改建,对住宅楼和辅助设施进行装修,同时将每人的住房面积从4.5平米增加到6.75平米。

按照计划,将显著改善所有军人的居住和生活条件。目前士兵4~8个人住27平米的房间,二级下士住13.5平米的单间,中士住20平米的单间。将来所有军人都住设施齐全、面积36平米的两套间单元房。一个房间(13平米)住4个士兵,或2个二级下士,或1个中士,或1个军官。另一个房间可用作接待室或工作间。

根据《军人法律地位法》,每个军人都有权在服役当地得到住房保障。为落实该法,国防部利用联邦所有的住房(即国家住房,由建设部修建,财政部集中拨款)和国防部所有的住房,以及向国有公司、房地产公司和私有公司租赁(租期10~25年)来实施军人的住房保障。

在德国,政府各部都执行每个家庭成员(包括婴儿)1间房的住房标准。指挥官(营长以上)多1间办公用房,按照德国的建筑标准,两套间房为60平米,三套间房82平米,四套间房94平米,五套间房106平米。军人房费依靠国家预算实行优惠。

军人调到新的服役地点,根据其要求和现行标准提供住房。如果军队不能保障住房,则发钱让其租房,数额为每月620马克(322美元),但3年的总额不得超过22300马克(12670美元)。通常一年内能提供住房。

合同期满而转入预备役的军人,有权租住服役期间使用的住房。在联邦军服役20年以上和已到年龄而退休的军人,仍保留租房的房费优惠权。实际上,军人在服役期间一般都已为自己买房,因此几乎所有转入预备役的军人都交出国防部提供的住房。

德国联邦军的军官分为骨干军官(服役年龄41~60岁)和合同制军官(合同服役12~15年)。骨干军官和服役期不少于12年的合同制军官,有权在联邦军教育系统学习地方专业知识。他们都要接受下列预先培训:陆军军官——3个月的初级军事训练,兵种学校6个月的预提军官集训,15~27个月的部队实习;空军军官——3个月的初级军事训练,航空飞行团3个月的军官集训,空军学校7个半月的军官集训,部队1个半月的训练和3个月的实习;海军军官——3个月的初级军事训练,2个月的海上训练,海军学校2个月的技术训练、4个月的军官集训,4个月的训练船实习。

为了创造吸引人才到军队服役的条件和保护军人利益,国防部保证军官和合同制军官(服役12~15年)都能在德国的一所大学免费学习地方专业知识,学期一般为3~4年。