[原创]中国东盟云南会议没摆平南海问题?

6月14日,中国与东盟十国外长在云南抚仙湖畔举行特别会议,中国希望在菲律宾仲裁案结果出来之前,能够与东盟十国就南海问题进一步达成共识,按照中国的步调和节奏来解决南海争端。但从会后境内外媒体披露的信息看,中国与东盟十国就南海问题,分歧不但没有得到缩减,反而扩大了。这对中国来说绝不是好消息。

此前,经过中国争取,中国外交部表示,东盟十国中文莱、马来西亚、柬埔寨、老挝四国支持中国解决南海问题的立场。但在此次抚仙湖会议上,东盟十国却罕见的保持了统一意见,对中国态度十分强硬。据《联合早报》援引一位不愿意具名的外交官的话称,会议的气氛相当凝重,东盟十国采取了“一致对外”的立场,对中国毫不留情面,让中国非常不满。

这是一个比较有趣的现象,当中国与东盟国家保持双边对话时,这些国家往往会才去模糊的措辞,部分国家会对中国示好,但当这些国家以东盟为平台与中国对话时,它们又抱成一团,对中国展示强硬姿态。也许,集体身份让东盟小国面对中国时多了自信,同时也少了一份对中国强硬可能遭受到后果的担忧。所以,东盟小国的承诺有多少含金量,值得思考。

这次会议上,有两个戏剧性事件标志着东盟国家对中国态度在逐渐统一且强硬。

1、中国与东盟联合记者会被取消

据新加坡《联合早报》报道称,原定在6月14日下午1点举行的联合记者会,在被延迟三个小时后,中方宣布记者会将“无限期展延、甚至取消”,最终中方在傍晚6时单方面主持了记者会。

原本打算与中国外长王毅一起举行联合记者会的新加坡外长维文没有出席,王毅外长在记者会上的解释时,维文要赶航班回新加坡参加第二天举行的内阁会议。

新加坡是中国—东盟对话关系协调国,按照惯例,应该由协调国与中国共同主持联合记者会。

新加坡在南海问题上的立场也非常微妙。在抚仙湖会议期间,一方面,新加坡强调东盟要与中国建立互信,另一方面,又强调要“维护东盟的团结与核心地位”,“全面尊重法律及外交程序”、在《联合国海洋法公约》等国际法下的航行及飞越自由权,以及和平解决争端的重要性。事实上,新加坡的政策天平是略偏于美国的立场。

新加坡虽然被中国国内大部分人认为是对华友好的国家,但事实上,新加坡也积极支持美国加强在南海地区存在。同时,它与英国之间的五国联防协议也为曾经的“日不落帝国”在南海地区刷存在感提供了途径。

2、东盟发布态度强硬声明但又撤回

综合《联合早报》、法新社等媒体报道,会议期间,东盟秘书处向参会的媒体发表了一份联合声明,虽然没有提及中国,但对南海问题措辞很强硬。

声明称,东盟外长们表示,他们同王毅就南中国海问题进行了“坦诚的交流”,并对该争议海域的事态发展表示“严重关切”及“无法忽视”,并强调要和平解决争端,“包括对法律和外交进程的全面尊重”。

声明强调,要按照《联合国海洋法公约》等“举世公认的国际法原则”,维持南中国海的航行及飞越自由。

《联合早报》认为,这是东盟十国首次一致表明对国际法程序的支持。

声明还强调,外长们同意在“平等、互利和共同责任”的原则下推进东盟—中国合作,但强调要坚决遵守“以规则为基础的区域及国际秩序”,以便维护各国的利益与权利。

东盟外长们重申亚细安坚持用和平手段解决争端,“全面尊重法律和外交程序”,“不使用威胁或武力”。

声明强调,在南中国海进行填海造地等活动可能使紧张局势升温,东盟外长们呼吁,各国在执行这些活动时应注意保持非军事化和自制。

东盟发表的这份联合声明显然处处针对中国,完全符合美国的调调。

不过,据法新社报道,东盟此后撤回了这份声明,马来西亚外交部一名发言人称,因声明需要“紧急修正”。显然,东盟的声明可能招致中国的反对。

三、中国向外界展示抚仙湖会议成果

与东盟不同,中国向外界展示此次会议的成果。王毅在记者会上强调,南中国海问题不是中国和亚细安国家关系的全部,“我们要把它放到一个适当的位置上,根据已经建立的机制和达成的共识,通过协商和谈判进行有效管控。”

王毅呼吁,中国与东盟已成为“高度交融的利益共同体”,形成了“你中有我,我中有你、一荣俱荣、一损俱损”的格局。他呼吁双方从“更宏观的战略层面、更长远的角度”,努力建设更紧密的“命运共同体”,“中国和东盟的合作远远大于分歧、机遇远远大于挑战、团结远远大于磨擦。”

他强调:“我们要从整体上来把握中国和东盟关系的主流,着力加强政治互信,聚焦合作共赢、妥善管控分歧、排除一切干扰,使中国和东盟关系能沿着正确轨道不断向前发展。”

无疑,王毅的呼吁是正确和友善的,但东盟国家是否能够听的进去呢?

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