二战后夙敌法德如何走向和解?

二战后,法德两国深刻反省战争所带来的灾难,走出了冤冤相报的历史怪圈,最终实现了和解。

我们当然可以把欧洲一体化的起因归结于许多方面,但是,最根本的一点实际上非常简单,欧洲从主权国家体系建立以来,长期不断地战争,打得许多国家都明白了一个非常浅显的道理:战争只能带来灾难,欧洲国家之间再不能发生战争了。

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法德两国对此感受最深。这两个国家从中世纪以来,就不断发生战争。近代以来,两国间战争的烈度越来越高,破坏性越来越强,造成的灾难越来越大。法国大革命期间,德意志的邦国曾组织了六次反法同盟与法国作战,后来发生的普法战争(1870-1871年)、第一次世界大战(1914-1918年)、第二次世界大战(1939-1945年),两国都是挑起战争的主要国家或者参战的主要国家。

特别是第二次世界大战,更是它们间冲突的顶点,也是破坏性最强的战争。它们实在是打够了,实在是不想再打了,连报仇都不想报了,“冤冤相报何时了”,不得不和解了。这样,法德和解成为欧洲联合的基础,法德成为推动欧洲一体化进程最积极的两个国家。

当然,尽管欧洲国家经常发生战争,但是,欧洲联合的思想起源很早,只是一直难以在较大层面付诸实践。欧洲近代史上,就出现过以维护欧洲持久和平为目标的欧洲联邦计划、主张欧洲统一的组织、宣传欧洲统一的著作。1929年,时任法国外交部长的白里安曾提出建议,即:“在欧洲人民之间,应该有某种联邦式的联系”。但这个建议在经历了各种尝试之后最终失败。

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第二次世界大战结束后,欧洲经济遭到严重破坏,亟须重建和复兴,欧洲联合的要求开始得到一些有远见的政治家的响应。但是,欧洲要联合,何其艰难!横亘在联合道路上的最大问题就是法德矛盾。当时有人就认为:“倘使法德两国之间不能实现和解,欧洲的联合就有困难,并且将在萌芽状态就被扼杀。”法德两国的领导人也认识到,欧洲的和平与稳定,欧洲的进步与发展,以及欧洲能否在国际社会发挥重要作用,法德之间处理好关系至关重要。

在这种背景下,时任联邦德国总理阿登纳提出了德法和解和欧洲联合的主张。阿登纳认为,法德两国必须走出冤冤相报的历史怪圈,解决好两国之间的矛盾和问题,建立和平友好的两国关系,这样,法德以至欧洲的发展才有前途。1949年11月3日,阿登纳在接见美国《时代》周刊记者时,发表了著名的“破冰解冻”演说,表达了德国要与法国重建友好合作关系的愿望。此后,他在不同场合大力宣传德法和解的思想。

对于法国而言,与德国和解也非常重要。第二次世界大战后,在美国的扶植下,联邦德国的经济很快得以复兴,法国日益感到来自德国的新威胁。法国非常担心德国东山再起,因而对安全问题非常担忧,这使法国迫切希望寻找到一种联合方式,使得德国不能发动战争。

法国总统戴高乐认为:“我们要采取行动使法国同德国建立密切的特惠关系,逐渐促进这两个民族相互了解和相互尊重。”在这种情况下,法德之间逐步达到一致,并最终实现了和解。可以说,没有法德之间的和解,就没有欧洲一体化进程的启动。

欧洲一体化的程度越来越高,欧盟国家之间发生战争几乎已经是不可能的事情了

法德和解并没有仅仅停留在语言和思想层面,而是通过切实的消除战争基础的行为得到了推进。而这种消除战争基础的行为,又进一步促进了欧洲的合作,推动了欧洲一体化进程,使欧洲国家实现了合作共赢,并得以远离战争。可以说,在欧洲一体化程度很高的今天,欧盟国家之间发生战争几乎已经是不可能的事情了。

法德为避免战争,实现和解,其迈出的第一步是从经济领域开始的。1950年5月9日,法国外交部长罗伯特·舒曼提出了建立欧洲煤钢共同体的“舒曼计划”。该计划主张以法国和联邦德国煤钢工业为基础,把西欧各国的煤钢工业部门联合起来,由一个超国家的高级机构共同管理“联营”。舒曼提出这一计划的目的就在于,通过煤钢等重工业领域的联合经营,取消各国独立状态的重工业,消除各国发动战争的经济条件,从而可以避免成员国之间发动战争。

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法国提出的“舒曼计划”立即得到了德国的赞同和接受。1951年4月18日,法、德、意、荷、比、卢六国在巴黎签定了为期50年的《欧洲煤钢共同体条约》。1952年7月25日,欧洲煤钢共同体正式成立。1953年2月到1954年8月,这六国先后建立了煤、钢、铁砂、废铁、合金钢和特种钢的共同市场。欧洲煤钢共同体的最高权力机构负责协调成员国煤钢等物资的生产、投资、价格、原料分配和内部竞争。这促进了成员国冶金工业的发展,并为后来成立欧洲共同体奠定了基础。

1957年,上述六国在意大利首都罗马签署了旨在建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体的条约(后来人们把这两个条约统称为“罗马条约”)。 罗马条约涉及的内容极其广泛,其中心内容是建立关税同盟和农业共同市场,逐步协调各国经济和社会政策,实现商品、人员、劳务和资本的自由流通。1958年1月1日,欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式组建。

同时,法德之间的和解进一步深化。1958年9月14-15日,时任法国总统戴高乐与联邦德国总理阿登纳举行会谈。法德两国领导人表示,加强法德合作,建立统一的欧洲是绝对必要的。戴高乐与阿登纳的会谈结束了法德两国长达百年的敌对历史,开启了两国和解与互信的新篇章。1963年1月,阿登纳三访巴黎,双方签订了《德法友好合作条约》。这标志着法德两国在国家制度层面建立起了和解的制度框架。有人认为,这是两个百年宿敌握手言和的历史大事件,它从根本上消除了西欧国家之间的战乱祸根。

此后,欧洲一体化的进程加速推进。1965年4月8日,法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡等六国在比利时首都布鲁塞尔签署条约,决定将欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并,统称“欧洲共同体”。1967年7月1日,《布鲁塞尔条约》生效,欧洲共同体正式诞生。

欧洲一体化从经济领域开始,逐步向社会、政治、安全等领域推进,一体化的程度越来越高。1991年12月11日,在荷兰的马斯特里赫特通过了《欧洲联盟条约》,这标志着欧洲经济与货币一体化和政治一体化进入了新的阶段。1993年11月1日,《欧洲联盟条约》正式生效,欧洲联盟正式诞生。欧洲一体化进程提高了欧洲的国际地位,并促进了欧洲各国的发展。

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