攻占「绿区」将萨德尔推向伊拉克政局的风口浪尖

4月30日下午,在什叶派穆斯林领袖穆克塔达•萨德尔的带领下,一千多名抗议者冲进伊拉克首都巴格达「绿区」(Green Zone),随后占领议会。部分议员逃离首都巴格达,巴格达因此进入紧急状态。

这是自2005年美国向伊拉克政府移交管辖权之后,发生的第一起伊拉克民众冲击「绿区」的政治事件。

攻占「绿区」将萨德尔推向伊拉克政局的风口浪尖

所谓「绿区」,是伊拉克中央政府和外国使领馆的所在区域,以往戒备森严,外界难以接近。这次政治冲突的起因,源于抗议者对议会迟迟无法通过阿巴迪政府议会重组方案对不满,这种情绪又逐渐演变为暴动。暴动结束后,萨德尔要求议会在十天之内通过内阁重组方案。

3月以来,伊拉克游行示威活动时有发生,示威者要求政府改组并反腐,并陆续在伊拉克首都巴格达「绿区」入口静坐。这些抗议者大多是什叶派穆斯林领袖穆克塔达•萨德尔的支持者,他们指责政府忽视民众需求,抱怨政府中断打击IS和由于石油收入锐减导致的国内经济困境。

小编注:IS控制了伊拉克西部和北部地区,并在上周末制造了两起自杀式爆炸事件,至少造成33名人员死亡,50多名人员受伤;伊拉克国家收入的95%依靠油气出口,长期低迷的油价使政府财政收入减少,引发了很多人对政府的不满。

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示威民众高举萨德尔头像

内阁改组困境重重,宗派内斗不断

抗议者最重要的诉求,就是要求议会尽快通过内阁改组方案,但由于伊拉克政局宗教派系矛盾丛生,使得阿巴迪政府改革方案一拖再拖。

3月31日,伊拉克总理阿巴迪向议会递交新内阁名单,将内阁席位从原来的22个减少到16个,其中14名部长被替换,内政和国防部长仍留任在新内阁中。阿巴迪说,改组方案旨在打破按照民族和宗教派系分权配额的政府和议会结构现状,组建一个高效的「技术专家型政府」(technocratic cabinet)。

4月份,伊拉克内阁重组波澜再起,短时间内便经历了三次改革与失败。每次失败都使抗议者越来越失去耐心。其中第二次改革因为遭到伊拉克前总理逊尼派领袖马利基操控而失败,萨德尔随即领导来自什叶派、逊尼派和库尔德国会议员所组成的部分议会成员,通过投票使得议会发言人温和伊斯兰逊尼派领袖贾卜利下台。

迫于压力,伊拉克议会通过表决批准了5名新部长人选,但各党派在其余的人员名单上仍然存在分歧,表决因此被迫延迟。然而随后贾卜利重返议会并再次否决了阿巴迪的内阁改组方案,强制议休会十天。

4月30日,支持阿巴迪改组方案的伊拉克什叶派宗教人士穆克塔达•萨德尔发表演讲,呼吁其支持者继续向议会施压。随后,其支持者冲击「绿区」并占领议会,其间有议员遭到袭击。5月1日,示威者发表声明,要求议会尽快表决新内阁名单、提前举行议会选举,否则将举行大规模罢工。由此可见,这次暴动的成功不仅得益于萨德尔苦心经营多年的声望,同时也顺应人民希望改组的意愿。

攻占「绿区」将萨德尔推向伊拉克政局的风口浪尖

罪魁祸首:配额制政治体系(ethno-sectarian communal quotas)

伊拉克战争后,伊拉克在美国的领导下,建立了配额制政治体系,简单来说:就是将总统、总理、议会及内阁职位按一定比例分配给不同的民族和教派。

但是,各派之间的矛盾一直很深,彼此间缺乏互信,从而导致政府及议会的工作效率低下。官员们的腐败现象也十分严重并难以得到缓解。

另一方面,多年来各政党为拉选票不断扩充公务员队伍,在人口仅有3400万的伊拉克,公务员却有将近700万。政府财政困难,公务员工资被削减甚至被拖欠,民众对政府的失望情绪日益加深,这也成为加剧政治危机的因素。

穆克塔达•萨德尔是天使还是魔鬼?

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谁是穆克塔达•萨德尔?他是2003年伊拉克战争结束后伊政坛迅速崛起的什叶派宗教领袖。萨德尔出身名门望族,他的父亲萨迪克•萨德尔也是著名宗教领袖之一,是伊拉克什叶派的大阿亚图拉(什叶派神职人员最高称号)。

1999年,萨德尔的父亲和两个哥哥一起被萨达姆政权下令暗杀,他被迫隐藏了起来,直到萨达姆政权倒台后才重新露面。

2003年7月底,萨德尔在什叶派圣地纳杰夫组建了一支拥有万人的私人民兵组织「马赫迪军」。他曾多次公开声明反对美英联军对伊拉克的占领,是美国的「眼中钉」。2004年后,萨德尔逐步认识到光靠武装部队无法使伊朗摆脱困境,于是他大力提升军队形象,鼓励军队参与社会活动,包括民生、交通等。2005年议会选举中,他一举攻下32个席位,增加了政治筹码。

但是另一方面,萨德尔也饱受争议:他的民兵组织控制了警察局和部分建筑;对逊尼派领袖进行暗杀。这种政治暴行被伊拉克评论家称为「伊政坛的危险分子」;西方媒体口中的「什叶派激进宗教领袖」。

他的政治主张可以归纳为:激进的、反美的、反世俗的。并且,他与另一位什叶派领袖大阿亚图拉西斯塔尼也存在政见不一(小编注:后者主张教会领袖不能参与政治)。

穆克塔达•萨德尔为伊拉克政权带来积极因素

攻占「绿区」将萨德尔推向伊拉克政局的风口浪尖

第一、内忧外患的伊拉克需要新的政治改变

目前,伊拉克政府正在焦头烂额的对抗IS,有评论者认为打击IS,不仅需要武装力量,同时需要改革的政府。如果不解决内阁改组问题、腐败问题和议会配额问题,民众就不会关心IS。因此,这次暴动冲击现有政府,迫使其直面IS而不是消极对抗。

第二、萨德尔个人力量的成熟

除去不确定因素,伊拉克政局的最新发展表明萨德尔是影响伊拉克政局的一个积极因素。他一方面利用阿巴迪政权的软弱推进自己的政治势力;另一方面又与阿巴迪政权合作。毕竟双方在促进内阁改组方面有相同政见。第三,此次事件也打击了萨德尔的主要政敌——哈基姆、马吉德,成为伊拉克政权的制衡力量。

当然,我们也不能把这次暴动看成一次彻底的政治挑战和改革,相反,就萨德尔本人而言,他也希望保留议会,只是不希望延迟通过改革方案。与他不同的是,马利基希望解除议会,利用这段政治真空发展势力。

因此,在伊拉克政治转型过程中,萨德尔作为民族主义者,是伊拉克政局不可或缺的积极因素。

今日通讯主编 \ 深海蓝潮

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