PPP的前世今生

PPP的前世今生

作者:天上的小小鸟 2016-04-22 0 0

*****-天上的小小鸟

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小鸟最近在操作一些PPP项目,在这个过程中,慢慢的了解了这个眼下时髦的新玩意,也许是小鸟比较笨拙,,对眼下一些高大上的东西不敏感,不过现在经济形势不好,是大家都知道的事实,小鸟以为,经济形势不好,就和这些盲目学习国外经验的东西有关,包括目前如火如荼的PPP和供给侧改革,小鸟都有自己的看法,今天先讲PPP,下周讲供给侧改革。

PPP模式,也称PPP融资,或者PPP。随着项目融资的发展,有一个词PPP(Public-PrivatePartnership,公私合伙或合营,又称公私协力)开始出现并越来越流行,特别是在欧洲。该词最早由英国政府于1982年提出,是指政府与私营商签订长期协议,授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。

看到这里,小鸟明白了,这个不是我们的创新,是人家玩过的东西,大家不反对吧。1992年英国最早应用PPP模式。英国75%的政府管理者认为PPP模式下的工程达到和超过价格与质量关系的要求,可节省17%的资金。80%的工程项目按规定工期完成,常规招标项目按期完成的只有30%;20%未按期完成的、拖延时间最长没有超过4个月。同时,80%的工程耗资均在预算之内,一般传统招标方式只能达到25%;20%超过预算的是因为政府提出调整工程方案。按照英国的经验,适于PPP模式的工程包括:交通(公路、铁路、机场、港口)、卫生(医院)、公共安全(监狱)、国防、教育(学校)、公共不动产管理。看到这一段,小鸟想大家明白了,是英国1992年开始搞这个,问题是,英国人搞这个,是提高了效率还是降低了效率呢?从数字看,是提高了效率,可是从英国自己的国力来看,从1992年开始到现在,英国的国力是走下坡路的吧,小鸟想问当局的是,你们这么学习西方,可是你们知道,西方的这一套,什么时候比我们近30年的土办法发展快了?英国目前都搞到了卖淫和毒品都算GDP的地步,你们学习他们,是学习的先进经验还是落后经验呢?

我们国家和英国最大的不同,是英国政府是小政府,人家社会的主导力量是资本家,我们的政府是大政府,不客气的说,我们社会发展的主导力量是政府,你们在学习西方的时候,为什么不提前做一做功课,先比较一下我们的传统模式和西方模式的不同和各自的效率呢?小鸟喜欢拿铁路举例,我们的铁路是传统模式吧?英国的铁路,按前面介绍的,属于PPP项目的一部分,从1992年到现在,我们的铁路发展,有目共睹吧?可是英国的铁路发展,大家前些时都知道一个新闻,我大天朝要帮英国修铁路吧?这么比,到底是天朝的铁路模式先进还是英国的铁路模式先进呢?难道不是一目了然吗?

小鸟仔细思索,忽悠当局搞PPP,有一个路线图,就是当初炒作政府债务过高,引起中央警觉,然后全国调研,完后一两年,就推出了这个PPP,表面是降低政府负债,盘活社会资金,实际他们想搞的,不就是逐步走资本主义那一套吗?我们借鉴PPP的经验,是不错的,问题是要创新,而不是照抄照搬吧?

南橘北枳的道理,我想大家都明白,那是我们小学课本就告诉我们的道理,小鸟不理解的是,我大天朝明明国情和西方大不相同,明明发展得好好的,丝毫不加创新的将西方的PPP模式搬过来用,说公私合营,还不好糊弄老百姓,非要叫PPP,搞得小鸟一个奥数冠军,都没怎么弄懂,最后百度了介绍,才知道不是什么高大上的东西,是对西方落后经验的照抄照搬,学习别人的长处,再加以创新,小鸟是赞成的,可是照抄照搬,小鸟就不赞成了,对不对?怎么发展经济,这么高深的大道理,小鸟也是不懂的,不过小鸟只知道一个事实,就是如果全面学习西方获得成功,我们的经济增长速度,就会逐步向西方看齐,这个道理,是不是很简单?西方最近30年,经济不是发展,是衰退啊!既然知道西方是衰退,请问你们这么卖力的学习西方,连名字都叫PPP这么拗口,是想达到什么目的呢?不好意思,对目前的经济发展和措施,小鸟有自己的看法,没唱当局的赞歌,不好意思,低调,低调,哭一下。

小知识:小鸟理解的PPP。目前的ppp操作,是政府立项工程,然后人大决议财政还款,工程承包商中标,再由工程承包商向银行贷款,做好工程,每年从财政拿钱还银行款。大家看出问题没?以前是政府利用融资平台,直接从银行贷款或者其他渠道融资,这么看如果政府还不了钱,就形成银行坏账,现在搞PPP,政府还不了钱,难道不是形成承包商坏账最后还是银行坏账吗?多走了承包商的手续,最后还多了承包商这个破产主体,是不是荒唐?另外,政府信用一般是高等级的,承包商信用相对低,如此,则承包商的融资成本更高,因为风险更大,一个主体可以完成的事情,非要搞成两个主体,增长了利益链条,加大了成本和风险,对不对?

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