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□马章安

■提要

无核世界的倡议和愿景,在核安保方面“共同的价值观”,双方的共同利益,以及在核技术方面展现的非凡能力,是中美核安全合作得以进行的几个重要因素。

近年来特别是2009年奥巴马上台调整核战略以来,中国与美国在核安全、核安保领域开展了领域广泛的合作,在加强国际核安全体系、合作建立核安保示范中心、加强高浓铀安全、强化放射源管理、打击核材料非法贩运等方面成绩卓著。

核安全缘何成为中美合作的一大亮点?

先进理念凝聚共识。这主要表现在两个方面:一是无核世界的倡仪和愿景,二是在核安保方面“共同的价值观”。

中国是无核世界的最早倡导者。中国政府一直主张全面禁止和彻底销毁核武器,坚决反对核武器扩散,积极推进和平利用核能进程,切实加强核安全。早在1964年,中国就向全世界庄严承诺:“在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器”,同时无条件承诺不对无核武器国家和无核地区使用或威胁使用核武器。

中国一向视核安全为国家总体安全的一部分,强调既要保障自身安全,也要实现共同安全。在全球化迅猛发展的当今,在核安全方面世界已成为命运共同体,只有通力合作,才能天下太平,共享和平阳光。习近平指出,核安全是全球性课题。一国核材料丢失,全世界都将面临威胁。实现普遍核安全,需要各国携手努力。

2009年4月5日,奥巴马在布拉格发表演说时指出,核武器是冷战留下来的“最危险的遗产”,美国政府将致力于推动建立一个无核武器的世界,并将为实现无核世界这一长远目标而采取一系列“具体步骤”。2010年4月,美国政府向美国国会提交最新的《核态势报告》,提出美国新的核战略,包括美国将不再发展任何新型核武器,美国不会对遵守《防止核扩散条约》的无核国家使用核武器,等等。奥巴马表示,美国首要威胁不再是国家之间的核战争,而是核恐怖主义与核扩散。他呼吁各国采取措施共同增强全球核安全体系,以实现共同安全和世界和平。而这也成为2010年首届核安全峰会在华盛顿召开的背景。

总之,致力于全球核安全,并把建立无核世界作为愿景,成为中美两国的重要共识。诚如美国能源部长莫尼兹所言,中美在核安保领域,“双方有共同的价值观”。今年华盛顿核安全峰会通过的公报纳入了中国“核安全观”及构建国际核安全体系等重大原则主张,这说明美方已认同中国在核安全方面的一些理念、主张和实践。这是中美开展和扩大核安全合作的共同思想基础。

利益是双方合作的黏合剂。加强核安全合作符合双方共同利益和世界安全利益。核安全攸关国际安全、人类生存及和平发展,发展中国家与发达国家在这方面立场接近,利益交汇。作为安理会常任理事国,世界上最大的发展中国家和发达国家,公认的核大国,中美共同肩负着和平利用核能、防止核扩散、打击核材料走私和防范核恐怖主义的国际重任。核安全合作,自然成为中美命运与共的纽带,平等互利、合作共赢的抓手。双方的合作,不仅取得了1 1>2的效果,而且让双方受益匪浅。无论是伊朗阿拉克重水反应堆改造,还是将高浓铀微堆改建为低浓铀微堆,都是如此。据业内人士透露,在核电和核安保合作中,双方互有借鉴,互惠程度超出外界想象。

能力是话语权之基,也是合作之基。双方在核安全方面的合作是真正的强强联合。美国是数一数二的核大国,核技术在不少领域处于世界领先水平。长期以来,中国政府一直聚焦核安全,不懈探讨核对策,从顶层设计到精心打造核安全文化,从建立健全法律法规到建立最严格的安全标准,使中国的核安全能力建设不断跃上新台阶,取得了核电站从未发生过二级以上事故的骄人成绩,赢得世界赞誉。能力在交流中提高。我国2007年引进美国第三代非能动先进压水堆ap1000核电技术后,通过消化、吸收,总结、反思,并借鉴欧洲轻水堆技术,设计了具有自主知识产权、按照国际最先进水平开发的“华龙一号”核电机组。它以“177组燃料组件堆芯”、“多重冗余的安全系统”和“能动与非能动相结合的安全措施”为主要技术特征,采用世界最高安全要求和最新技术标准,充分考虑了福岛核事故后国内外的经验反馈,全面落实了核安全监管要求,采用经过验证的成熟技术,实现了集成创新,成为中国核电“走出去”的响亮品牌。正是在不断的技术交流和转让中,中美的核安全能力水涨船高,并为联合开拓第三方市场积蓄了强大能量。

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