乌克兰东部总体态势仍不乐观

4月6日,乌克兰问题三方联络小组(乌克兰、欧洲安全与合作组织、俄罗斯) 在白俄罗斯首都明斯克举行又一轮例行会谈。联络小组及框架下的四个工作分组均将举行会谈。此次会谈的重点集中在监督停火、保障选举安全、交换战俘和人道主义援助等问题。

监督停火是此次会谈的中心议题。监督停火是每轮会谈必然涉及的话题,但总体的态势却不容乐观。据报道,3月以来,乌克兰东部地区的零星交火和冲突事件数量呈上升趋势,原热点格尔洛夫卡地区和新热点雅西诺瓦泰地区是相关事件高发地点,在这些地区还发生了各方允诺撤出的重武器交火事件。此间专家认为,零星交火禁而不绝的根源在于,各方在彻底解决乌克兰东部冲突问题上还没有做出最后的政治决定。

如何保障未来选举的安全问题,可能成为此次会谈的新议题。据乌克兰媒体报道,波罗申科总统在接受记者采访时表示,应该讨论在冲突地区部署欧安组织武装维和点,以保障未来地方选举及其过程中的安全问题。但是,这一提议遭到乌克兰东部地区代表的反对,后者表示,当地武装力量有能力维护安全问题,且明斯克2号协议中没有相关内容和提议。至于地方选举问题更是解决乌克兰东部问题的关键难点,在选举的法律基础、参加人员、组织落实等原则问题上,有关各方分歧严重。因此,即使此次会谈涉及保障未来选举安全问题,会谈也难以在此方面达成一致。

专家普遍对此次例行三方会谈能否取得积极成果持悲观态度。总体上,三方会谈为各方保持了接触平台,此前的会谈在恢复基础设施和水电供应等方面取得了共识,但相关行动却因停火不能得到严格执行而进展缓慢。最为重要的是各方均在指责对方不严格执行明斯克2号协议,且在宪法修改、地方选举、赦免法案、边境管控等关键问题上无法达成一致。在此背景下,三方联络小组能够取得实质性成果的可能性极小。据报道,三方联络小组下一轮会谈将于4月20日继续。(孙昌洪)

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