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近日,塞尔维亚政府雷厉风行,开展大规模反腐行动,逮捕了80多名政商界重要人物。正如塞尔维亚内务部长所言,此轮反腐行动是该国数十年来最大规模的打击腐败及经济犯罪行动,着实令人瞩目。

雷霆反腐助力入欧谈判

从去年12月底开始,塞尔维亚内务部逮捕了包括反腐局前局长佐拉娜·马尔科维奇、农业部前部长斯洛博丹·米洛萨夫列维奇在内的80多名前政府高官和国企高管,指控他们犯有受贿、滥用职权、渎职、伪造公文证件、洗钱及公共采购程序违规等多项罪名,涉及自2004年以来的20多起腐败和经济犯罪案件,这些案件大多与土地交易相关。

当地媒体认为,去年12月14日塞尔维亚正式开启了与欧盟的入盟谈判,谈判最初的两个章节都与健全法制、打击腐败和建设清廉社会有密切联系,此轮大规模反腐行动将有助于塞尔维亚的入盟进程。欧盟一直敦促贝尔格莱德解决腐败和有组织犯罪问题,在欧盟的支持下,塞内务部进行了专项改革和培训,加强了内部程序控制,明显提高了反腐斗争的战斗力。

在与欧盟正式开始入盟谈判半月之际,塞尔维亚政府推出此轮大规模反腐行动,被解读为为了通过欧盟考核和推动谈判而交出的一份积极答卷。但塞内务部官员同时表示,塞尔维亚的反腐行动只会在路上,对腐败官员的调查不会停止。

塞尔维亚腐败积习甚深

反腐是世界性难题。自20世纪90年代起,中东欧国家经济发展较快,但也滋生了普遍的腐败问题,时至今日仍很严重。虽然塞尔维亚等国都陆续出台了一些反腐法律,但囿于多党制国家的政治生态、司法腐败和执法不严等原因,尤其是制度缺陷造成的选举腐败,一些上位的政要沦为利益圈的一分子,他们利用职权谋取个人或小集团私利,违法乱纪。

塞尔维亚政府在2013-2018年国家反腐败战略中评估,国家社会生活中普遍存在着腐败现象。联合国开发计划署2013年组织的一次民调显示,超过70%的塞尔维亚人认为,公共部门存在非常严重的腐败问题,其中司法、医疗、海关和警察部门是“重灾区”,问题的主要原因是政府机构失职、法律不健全和社会风气不良等。欧盟在相关报告中也指出,塞尔维亚的反腐努力尚未产生显著效果,需要进一步加大反腐调查、起诉和定罪的力度。

联合国开发计划署常驻官员日前也表示,腐败在塞尔维亚是仅次于贫困的挑战,强力反腐能改善社会透明度、吸引投资和推动经济增长,这是塞尔维亚朝着正确方向前进的重要基础。

现政府致力长期反腐

前几年,塞尔维亚政府频繁更迭,反腐工作无法深入开展。2014年4月现政府上台后,即提出严厉打击腐败等涉及司法、公共事务、媒体等多领域的施政目标。通过一年多的努力,塞在反腐制度建设和打击腐败方面都取得了新成果。

在塞尔维亚总理亚历山大·武契奇的重视和支持下,塞内务部对官员腐败和经济领域犯罪的调查和打击力度不断加大。在反腐败制度建设方面,塞尔维亚也取得了不少成果。例如,塞政府出台了国家反腐战略五年行动计划,这成为塞各执法部门重要而具体的反腐指导手册;为打击公共采购领域中普遍存在的腐败行为,塞尔维亚通过了新版《公共采购法》,除了细化采购环节、内容和标准,以及执行更严格的要求外,还专门设置了防腐条款,大幅减少了公共采购过程中的特殊情况,以防止权力部门及个人钻法律漏洞,牟取私利。

有当地分析人士认为,塞政府近来开展的大规模反腐行动有益于执政党进一步凝聚民心,并有可能在今年四五月间进行的新一届议会选举中获得更多民众的支持。(本报萨格勒布2月28日电本报驻萨格勒布记者张智勇)

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