[转帖]中国“行政十弊” 成为舆论焦点

张晓中(重庆特派员)

陕西省榆林市委常务副书记兼常务副市长路志强,最近在一次内部讲话中炮轰中国基层存在的十大行政弊端,成为中国舆论关注的焦点,也成为网络上讨论的热门话题。

榆林位于陕西省北部,原本是个非常贫瘠的地区。上个世纪末发现特大优质煤矿和天然气之后,它的地位迅速升高。如今榆林是陕西最有钱的地区之一,许多陕西省要员被派到该地区挂职锻炼。

路志强就是省上派来的干部,到榆林前在陕西省政法委工作。日前,他在陕西省法制办召开的《陕西省全面推行依法行政五年规划》(草案)论证会上,脱开秘书准备的讲稿,即席发言,指出中国基层目前存在的十大弊端,同时提出了解决办法。

论证会开始前,主持人告诉与会者:“今天是内部研讨会,大家可以放开讲,保证不抓辫子,不戴帽子。”

路志强被安排在第五个发言,他一口气抛出了基层行政存在的十大问题:如行政权力万能、依法搞腐败、山高皇帝远的地方出现一言堂等。也许是他的讲话正中时弊,讲话结束后,台下响起一片掌声。

网民评论如潮

今年1月6日,陕西省内部刊物《政府法制》将他的讲话录音整理后全文照发。1月19日,中国法律界最权威的报纸《法制日报》也在头版刊发路志强发言全文,将他点出的问题称之为“行政十弊”。文章迅速被多家报章转载并在网上广为流传,引起读者和网民的高度关注,评论如潮。

记者日前尝试电话联系路志强,接通手机,发现已经转到秘书台;之后,记者电话联系上一名不愿意透露姓名的榆林市官员。他说,路书记现在不方便接受采访,他希望记者把注意力放在榆林经济方面。

他说:“我们的十一五规划刚刚开始,现在的重点是发展经济,我们不希望这篇文章转移了大家的注意力。路书记提到的问题是中国基层存在的普遍问题,不是一朝一夕能够解决的,需要一个过程。”

路志强:

没有受到太大压力

对于自己讲话得到如此强烈的反响,作为当事人的路志强也感到意外。对于文章中的几个刺眼的字,他颇有些坐立不安,例如:“本来副职管的事情,就是正职一句话:‘这个事情以后要经过我的同意哦’,这就成为一个制度,以后就按这个来;下级机关的人也说‘你这个必须经过市长同意啊’。”

他认为,(榆林)市长看到肯定不高兴。另外,最后两点举例涉及(陕西)省政府、组织部门,他也觉得完全可以回避。

不过,他对自己炮轰中国基层十弊的行为不感到后悔。他在接受《南方周末》的采访时说:“我没有受到太大的压力。”对于文章中提到的市长字眼,他没有向市长汇报情况,市长也没有过问。

他说:“我只能在今后的工作中更加支持市长的工作,慢慢消除误会吧。”

路志强表示:“现在已经弄出去了,我就认了。如果能引起一部分人的思考,那我也无怨无悔,算是对国家依法行政出了一份力,所以我心里是坦然的。”

十大弊端

1、行政权力万能

这个现象在县级以下政府和部门比较突出,自己给自己设定权力,上级拿下级的权力,正职拿副职的权力,政府拿部门的权力,行政机关拿企业的权力。

2、将法规变相变形

明明法律有规定,但是他就是不给你按这个来,甚至给你变相。这个问题在社会各个方面都比较突出也比较普遍。

3、法与情、法与理互相脱节

比如说有个农民开拖拉机把一个人撞死了,按法律规定这就要赔10万块钱,但农民拿不出这么多钱。如果给他调解成5万元,当场结清,这不就解决了?结果往往不是这样,有法难依。

4、依法搞腐败

政府的很多部门一般至少都掌握一部法律,林业部门有林业法,土地部门有土地法。在执法阶段,好多部门就依靠掌握的执法权搞腐败。

5、决策不科学是最大的腐败

一个决策失败可能造成1个亿甚至10个亿的损失。

6、利用政府掌握的信息搞腐败

例如招标,本来三天完成的事一天就搞完了,本来要开信息发布会,实际上他在不太知名的媒体发布个信息,很快就结束了。这样他可以限制信息公布的范围。

7、山高皇帝远的地方出现一言堂

依法搞腐败等问题的最大根子,就是没有一个有效的监督机制。

8、审批权过多

中国的行政审批权,尽管减少了好几批,但是还是多。

9、办事无期限

好多机关办事没有法定期限,很多人利用这个时间段来搞腐败。

10、行政成本太高

有时开半天的会,也要通知地市的领导参加,这得花多大的成本?

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