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南海圣诞前夜不平安

美B-52“误闯”中国华阳礁上空,少数域外国家或派飞机巡航,或对南海指指点点

刚刚才宣布12月不巡航南海,美国一架B-52轰炸机就被曝“误闯”中国南海岛礁附近上空。而欲在南海兴风作浪的远非美国一家——少数域外国家或派飞机到此巡航,或对南海指指点点,或低调搞扩军“有所准备”。眼下临近西方的圣诞节,南海却未能迎来一个安宁的平安夜。

南海圣诞前夜不平安 美国再度制造紧张

美方坚称B-52是“无意”飞进中国华阳礁上空。

美国再度制造紧张

据美国媒体报道,五角大楼多名官员14日透露,美国海军官员本希望12月再次执行南海“航行自由”任务,但未获奥巴马政府批准。

正当外界以为可以暂时松口气时,另一则消息却诱发了紧张氛围。据美国《华尔街日报》18日披露,美国国防部当天称,美军两架B-52轰炸机10日执行例行飞行任务,其中一架“无意”飞进了中国华阳礁上空2海里范围内,五角大楼目前正在调查军机如此接近岛礁的原因。《华尔街日报》称,当时中国军队一直在密切监视这两架轰炸机,并对他们发出了警告。事发后,中国外交部立即向美国驻华大使馆提出了外交抗议,随后美国国防部才对此展开调查。一位美国国防部高级官员称,事件可能是由“恶劣天气”导致飞行员飞离航线所引发的。

《华尔街日报》称,五角大楼发言人比尔·乌尔班证实了中方已就此向美国发出了外交照会。乌尔班辩解称,上周B-52的飞行完全在计划之外,“并没有飞到南海岛礁12海里内的想法”。

分析人士指出,B-52战略轰炸机进行航线飞行训练,通常会在起飞前通过专门的系统进行任务规划,包括航线、飞行高度和速度等,然后将相关数据载入导航计算机。而经过多次现代化升级后,B-52的导航系统已经非常先进,它是一套融合了GPS和惯性制导的综合导航系统,正常情况下的导航精度应该在10米左右。需要指出的是,无论是GPS还是惯性导航,都几乎不会受到天气影响。退一步讲,即便一架飞机的导航系统全部出现故障,另一架没出故障的也完全可以用带飞方式将故障飞机带回基地。

针对美国轰炸机“误闯”中国南海岛礁附近上空一事,国防部回应称,12月10日凌晨,美军两架B-52战略轰炸机擅自进入中国南沙群岛有关岛礁邻近空域。中国军队对美军机活动保持了严密监视。守礁部队高度戒备,对美军机予以警告驱离。国防部称,一段时间以来,美方连续派军用舰机赴南海有关海空域炫耀武力、制造紧张局势,还派遣战略轰炸机抵近中国南沙群岛有关岛礁邻近空域,美方的所作所为是一种严重的军事挑衅行为,促使南海地区局势复杂化,甚至军事化。我们要求美方立即采取必要措施杜绝此类危险行动发生,不要影响破坏两国两军关系。

专家认为,当前中美关系正处于十分微妙的节点。上周美国政府正式通知国会,决定向中国台湾地区出售总额约18.3亿美元的武器装备。这是美国4年多来首次对台售武。加之B-52“误闯南海”,使得中美关系大开倒车。专家指出,总体而言,中美之间的合作大于对抗竞争。当前,中美之间虽有危机管控机制,但要真正防范冲突的爆发,根本上还得取决于美国对既往战略的调整。

澳大利亚染指南海

当美国在南海兴风作浪时,其盟友澳大利亚也通过飞机巡航的方式显示了其在南海的野心。此事被外界获知,还源于一次意外。英国广播公司15日爆料称,近期BBC工作人员乘菲律宾民用飞机在南海飞行过程中截获澳军方的无线电通信,听到澳方人员说:“中国海军,中国海军,我们是澳大利亚飞机,正根据国际民用航空公约和联合国海洋法公约在国际空域行使航行自由权利。完毕。”

随后,澳大利亚方面证实了上述飞行。澳国防部15日表示,上述无线电信息是澳大利亚空军飞行员在执行为期9天的“例行”任务时发出的。该发言人表示,澳大利亚皇家空军一架P-3C“猎户座”侦察机11月25~12月4日在北印度洋和南海执行例行海上巡逻任务。一天后,澳大利亚国防部又明确表示,澳空军飞机没有飞临或进入中国南海岛礁12海里及附近空域。

路透社称,澳大利亚国防部长佩恩17日表示,澳大利亚没有计划停止在南海的侦察行动。佩恩声称,这些飞行活动是澳大利亚帮助维护地区稳定与安全的例行活动之一。“我们一直以一种非常建设性的方式在该地区进行航行。”她说。

澳大利媒体报道称,澳方的飞行“并非不同寻常”,报道称,美国一直对澳施压,要求其加入南海争议岛屿附近的海上巡逻,不过澳方一直拒绝参加。

《悉尼先驱晨报》15日称,虽然澳大利亚多年来一直存在这种侦察飞行任务,但过去一段时间内飞行频率提高了。澳大利亚退休海军军官戈德里克表示,澳空军的飞行可被中方解读为向其发出挑战。澳大利亚广播公司援引一名中国分析人士的话称,考虑到澳美近期讨论“航行自由”任务,澳方的飞行活动没什么好惊讶的。他同时认为这种飞行不会影响中澳关系,“南海在中澳双边关系中不会扮演重要角色”。

专家表示,澳大利亚是美国的军事同盟国,它巡航南海也是由美国在推动。中国不反对澳大利亚飞机在南海的正常航行,但如果在靠近中国南海岛礁的海域刻意执行飞行通过任务,其中蕴含的挑衅意味就十分明显。

中国外交部15日就澳大利亚军机参与南海“巡航”回应称,南海一定要成为和平之海,这是各方利益的最大公约数。

日印对南海说三道四

相对于美、澳在南海的实际行动,日本和印度最近则在联合声明中对南海说三道四。

据日本共同社报道,日本首相安倍晋三13日结束了3天的印度之行。日印双方达成一系列合作协议,日本原则上同意向印度出口核电技术,并提供新干线技术和防务装备。此外,印方还证实了同意日本加入“马拉巴尔”海上联合军演。

这本是印日两国的事,与第三国不相干。但在协议中,印日却对南海说三道四。印度《快报》称,印度总理莫迪12日与来访的日本首相安倍发表联合声明说:“鉴于南海航道对地区能源安全及印太地区持续和平繁荣的重要性,两国领导人呼吁所有国家避免导致地区局势紧张的单边主义行动。”印度和日本去年发表过两次联合声明,但都没提南海。美国《华尔街日报》称,莫迪对安倍在岛屿争端问题上的支持,是亚洲国家回应中国在岛屿争端上日趋强硬的举动之一。

对于这份最新声明,印度外交秘书苏杰生13日表示,南海“是印日的关注点之一,两国在南海有能源利益。单边行动应该避免,南海各方行为准则应该马上建立,这些都十分重要”。日本外务省发言人川村泰久认为,中国“是日印重要的利益攸关者。日印合作框架不针对第三国”。

专家指出,日印两国都不是南海问题的当事国,它们发表的任何声明都不具备任何实质意义,更何况“以单边行动造成南海地区局势紧张”的国家从来就不是中国。安倍上台后的外交和军事政策都不得人心,鉴于国内外形势,安倍便开始大打中国牌,试图拉着其他国家制衡中国。从印度的角度来说,和日本联合起来在南海问题上“选边站”并不是明智选择。

针对印日发表涉南海宣言一事,外交部发言人洪磊表示,中方一贯尊重各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由,我们希望域外国家尊重域内国家维护南海和平稳定的努力,而不是相反。洪磊还表示,关于日方要参加有关军演,中方态度非常明确,“个别国家不要挑起对立,人为制造地区紧张”。

越南加速推进强军

在南海相关国家中,越南最近一方面高调加强其对南海的主权声索,一方面则低调搞扩军。据越南《青年人报》13日报道,“黄沙(即中国西沙)英雄纪念碑”设计比赛的入围作品近日开始在胡志明市工人文化馆展出,市民将选出最终获胜作品作为“黄沙英雄纪念碑”的建造方案。报道称,该纪念碑建造项目旨在“重申越南对黄沙的主权”。纪念碑将建在越南中部广义省的李山岛上,预计2016年1月19日开工。

除了通过这种方式加强其对南海的主权声索外,越南并未忘记推进强军计划。路透社16日题为“越南加强军事肌肉应对中国”的报道被多国媒体转载。报道称,越南正加快持续10年的军队现代化建设以应对中国,并称这是越南自越战最高峰以来进行的最大规模军备扩充。越南最精英的部队308师的总部在河内西北部,它是越南历史最悠久的师,该师高级军官多次表示要“高度战备”。这句话写在宣传栏中,上方还贴着导弹图片以及越南已故革命创始人胡志明和传奇性军事英雄武元甲的照片。

除了从俄罗斯采购6艘基洛级潜水艇外,越南还计划购买更多俄制喷气式轰炸机,且正与欧盟和美国的武器商谈判购买战机和海上巡航机,并购买了以色列预警雷达和俄制S-300防空导弹以升级和加强防空。路透社引用澳大利亚学者的话称,面对中国海陆空军,若冲突爆发,越南将选择南海的中国商船及油轮作为打击目标,目的是造成“足够的破坏和心理不确定性,令外国投资者恐慌”。

报道称,除了加强战备之外,河内以前与世隔绝的将军们还开始广泛接触战略伙伴。俄罗斯和印度是先进武器、培训和情报合作的主要来源。河内还和美国、美国的盟友日本、澳大利亚和菲律宾以及欧洲和以色列建立了关系。这种对外接触包括购买武器、舰船访问以及一定范围内的情报共享。专家表示,上世纪50~70年代,越南官方公开承认中国对西沙的主权。自1975年起,越南开始对西沙和南沙提出主权要求,这显然违反了国际法“禁止反言”原则。越南建设“黄沙(即中国西沙)英雄纪念碑”,恰恰暴露了其心虚的一面。不过,西方关于越南强化军队建设,威慑中国的说法也有夸大之词,中国既不能掉以轻心,也没必要太在意。

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