[原创]无言的结局之二

今天是周五!一早网络商派出的维修工来检查网络问题。自打有偿使用歌华网络后,毛病总是有的。不过每次报修后还是能在一定时间内派出维修人员上门维修。这比北京热力公司要强的多!虽然我们早早就奉献足了供暖费,交费时热力公司也承诺的非常好,只要暖气出问题立马上门维修。但是自打大风扫荡霾妖开始时我们这蜗居区的暖气又出了问题顿时全区域都没了暖气。虽当天晚上正值风大月黑时暖气片歪歪好好算是热乎点了但是卫生间的暖气片再没有热乎过。考虑到俺如今抗冷力严重低下连续抗受三天后都不见有啥动静,我斗胆给96069这个市政府规定的供热热线打了电话。还行,到了中午有人来电话自称是北京热力公司广宁供热站的服务热线,他问我维修工是否已经上门修好了暖气。我回答尚未见到维修工来,人家尴尬的“奥”了一声说那他们再催催。这一催有效,昨晚维修人员还真是上门了,他们查看一番说问题不在我的蜗居里“需要放气”,接着说找不到放气的人“你一旦看见放气的人就立马给他们报告!”哈哈,我成了特务咧还是汉奸呢?

好了先不说这个了,还是把俺的无言的结局之二发了吧,不管怎么样,革命人只要还有一口气就是还活着呢那小车就要推嘛。

如何做好森林防火检查工作

为了中华民族子孙万代的生存和长远利益,我党十五大特地把改善生态环境,保持国民经济可持续发展确定为基本国策。党的十五届三中全会通过的《关于农业和农村工作的若干重大问题的决定》又强调改善生态环境是关系中华民族生存和发展的长远大计,也是防御旱涝灾害发生的根本措施;并且要求采取措施大力提高森林覆盖率,依法保护森林资源。

森林火灾是当今世界公认的三大灾害之一,在我们生活的这个星球上,每年约发生森林火灾27万次以上,烧毁森林1700多万公顷以上,受害林地千分率为七点零左右。现在,世界的森林面积正以年损失1800万—2500万公顷的速度消失。森林火灾是造成森林迅速消失的主要原因。特别是现代人类的野外活动大大增多,人为用火的频繁导致森林火灾的经常发生,更加剧了森林的损失。

从我们人类诞生以来,人类就在实践中认识到了森林对人类的巨大作用,也认识到了失去控制的火对森林有严重的破坏力。因此人们有意识地采取相关措施来防止森林火灾的发生。人类克服火对森林的破坏的斗争一直伴随着人类与自然的整个斗争进程。人们在认识、征服和利用火的同时,也在探索对火的管理、控制措施和方法。对用火地区进行巡查,事先消除危险因素的防火检查措施,就是人们控制、管理火、防止火的危害的有效方法。周口店猿人遗址上火堆被土覆盖的遗迹,就是我们祖先在用火后为防止森林火灾的发生而采取的措施。而据文字记载,在我国周朝之初,朝廷就有“小心火烛”的诏令。元朝刑法明确规定“有司不时点视,凡救火之具不备者,罪之”。“点视”就是清点查看的意思,就是防火检查。现代的防火检查,是国家公安机关依据法律实施消防监督的基本手段。森林防火检查,则是为了防止森林火灾的发生,各级森林防火部门(北京市主要是森林公安机构)依据法律对森林防火的对象物实施检查,做到及时、准确地发现和消除森林火灾隐患,最大限度地减少森林火灾的发生。它是公安消防监督检查工作的重要组成部分。

什么是森林火灾隐患?如何消除森林火灾隐患?森林火灾隐患能够发现和消除吗?森林防火检查工作怎样做?我结合自己从事森林公安工作的多年体会谈些看法。

做为森林公安民警,在平时的工作中,充分发挥我们的主观能动性,及时发现和消除森林火灾隐患,以减少、防止森林火灾的发生,把火对森林的危害性降到最低程度,达到保护森林资源安全的目标,是我们森林公安民警义不容辞的神圣职责。所以,我们一定要千方百计地想办法,千辛万苦地去做好森林防火检查工作。

一、 森林防火检查的含义、

目的、意义、原则和要求

1、森林防火检查的含义

森林防火检查的含义有广义、狭义之分。广义指人们为了发现和消除森林火灾隐患而对森林防火措施的落实情况专门进行的检验与查看。它的范围很广,包括森林公安的专门检查,政府的检查,有林单位的自查等。狭义则指森林公安机构依法组织实施的森林防火检验与查看。为了防止森林火灾的发生,森林公安机构按照森林法、森林防火条例和地方森林防火法规等法律法规的规定,对森林管理者、森林所有者、森林经营者及公民在森林火灾的防范方面都采取了哪些措施,落实了哪些责任进行的普遍检查、重点抽查、专项检查和例行检查等。这种检查具有强制性、权威性和法律性,是其他森林防火检查所代替不了的。这里所说的森林防火检查,就是森林公安机构的检查。

2、森林防火检查的目的

一是及时发现和消除森林火灾隐患。江泽民总书记说过:“隐患险于明火”。森林火灾隐患对森林的安全直接构成威胁,如果我们不进行森林防火检查,没有及时发现和消除隐患,一旦发生了森林火灾,那损失就难以挽回了。如果我们经常进行检查,及时发现了隐患,及时监督责任部门加以消除,就可以避免森林火灾的发生,从而实现保护森林的奋斗目标。真正做到未雨绸寥,防患于未然。二是宣传森林防火法律法规、普及森林防火知识、督促森林防火措施的落实到位。我们进行森林防火检查时,实际就是在进行宣传法律法规、普及有关知识、督促有关措施的落实。如我们去一个有林单位,听责任人介绍森林防火工作的具体情况,他们肯定说我们怎样怎样得做了什么工作,采取了什么措施。我们在听取中,如发现问题的存在,就会指出你单位存在什么问题,根据法律法规的规定要怎么办,要学习什么知识,要增加什么防火设备,要采取什么措施来消除隐患等等,这不就起到宣传、普及和督促的作用了吗。三是发现典型,总结经验,提高森林防火工作的水平。总结典型的经验,指导整个工作,是我们共产党人的工作法宝。森林防火是一项社会性极强的工作,涉及到各行各业、家家户户,实践证明,要搞好森林防火工作,必须群策群力,把群众发动起来。这就要有先进的典型经验,让大家照着去做,才能事半功倍。同样,后进的甚至反面的经验教训,也是教育群众、震慑不法之徒的有力武器。

3、森林防火检查的意义

做好森林防火检查工作的意义十分重大。做好森林防火检查工作,能够直接地保护社会主义林业建设的正常进行,当然也是保护和促进社会主义经济建设的发展。做好森林防火检查工作,能够有效地维护社会秩序,为人民群众创造一个良好的生产、生活环境。我国目前的环境日益恶化,森林在防止环境恶化方面起决定性作用,所以保护好森林,防止森林火灾的发生,就是控制我国环境恶化的根本措施之一。做好森林防火检查工作,还能为及时查明火因,追查处理肇事人员、责任人员提供材料。如我们检查发现一处存在隐患,发出消除通知,但是责任单位领导不改正,结果发生森林火灾,损失重大,那么,事后要追究该领导失职的责任,这份消除隐患通知就是直接证据。或者上级机关要追究我们民警的工作失职问题,那么有这份消除隐患通知,也可说明我们做了工作,尽了责任。不然,到时就说不清。做好森林防火检查工作,也是指导我们正确判断防火形势,为领导提供客观、实际的决策依据。现在的社会是信息社会,任何的管理活动都是通过对信息的获取、加工、处理、反馈来实现的。森林防火检查工作,其实就是我们获取森林防火形势信息的基础渠道,是我们的信息源。我们只有在获取到实际的、可靠的森林防火形势的信息,才能作出符合实际情况的、正确的分析、判断和决策,也才能把隐患消除在萌芽中。

4、森林防火检查工作的基本原则:

(1)、依法检查。即我们进行森林防火检查,必须按照法律法规进行。一是具有国家赋予我们的检查权力。各级森林防火机构实施森林防火检查的权力,是国务院1988年颁发的《森林防火条例》所赋予的。二是我们检查的区域必须合法。即必须是我们这个机构所属行政政府的管辖区域。如密云县森林公安机构,只能在密云县区域内实施检查,到怀柔县就不能实施森林防火检查了。三是检查的结论是有法律效力的。我们在检查中发现的隐患问题,必须按照法律法规向责任单位发出消除通知,限期消除。这是具有法律效力的。如不消除,责任人员就要承担相应的责任。

(2)、科学检查的原则。我们在检查时必须按照科学的方法和要求进行检查。如防火带的开设宽度,不能千篇一律地要求30米宽,达不到就发出消除通知。而是应根据防火带的性质、林木的抗火程度、地形、天气等多种因素,确定开设宽度。该宽的如行政区域的边界,50米也行,窄的如公路两侧开设的防火带,主要是防止司乘人员扔烟头,那么开设三—五米就可以了。我们在进行森林防火检查时,一定要按照科学检查的原则进行,这样提出的消除隐患意见才能够符合实际情况,也能真正地消除。

(3)、检查与服务的原则。现在我们正在进行的市场经济建设,全国上下都是搞经济,搞开发。我们的森林防火检查必须为经济建设服务。不能为经济建设设立障碍。如开展森林旅游,我们所检查的是看防火措施、扑火予案的落实到位没有,不能为了不发生森林火灾,干脆来个不准开办,那是不行。

(4)、检查与消除并重的原则。我们检查的目的就是不能发生森林火灾。所以发现了隐患,必须提出消除意见。而且不能光发了就行了 ,必须在规定的时间期限进行复查,看是否消除了。否则就是走形式,达不到检查的目的。我们常说的“老检查,老隐患,老不除”就是光注重检查轻视消除而带来的后果。

5、森林防火检查工作的基本要求

首先,我们执法检查的民警必须思想素质高。牢固树立为党的事业、为人民服务的意识,坚决执行法律法规和政策,用唯物主义的观点分析解决问题。文明礼貌、谦虚谨慎、作风正派、坚持原则、讲究方法、责任心强。文化素质高。必须懂得高中以上的语文、数学、理化、哲学、管理学、逻辑学等知识,在工作中才能得心应手,顺利的完成检查重任。业务素质高。必须懂得森林燃烧的基本理论,火行为的发展、气象与森林火灾的发生关系、火因的分类、火的控制办法、扑火器材的用途、扑火指挥常识、安全自救知识等,熟知森林防火法律法规,这样在检查时才能及时准确的发现和认定隐患,提出正确的消除意见,帮助责任单位及时采取实际有效的措施消除。其次,在工作中,要求我们要主动争取被检查单位领导的理解和支持,始终掌握检查的主动权,严格执行法律法规,切忌经验主义、形式主义、教条主义,更要防止口气大,走马观花,方法简单,轻率表态等行为的出现。

二、检查的形式和内容

检查形式是指我们森林公安机构在从事森林防火检查工作时的外部表现形态。也是检查方法的概括。由于检查的分类标准不同,检查形式也有多种说法。我们一般按照检查目的来分,就是普遍检查、重点抽查、复查验收三种。因为我们进行森林防火检查就是为了消除隐患,防止火灾的发生,所以我们的检查分类以检查目的分是科学的,客观的。没有目的的检查有什么意义呢?这三种检查,都是为了一个目的—消除隐患,防止森林火灾的发生。下面说说这三种检查的内容:1、普遍检查。又称全面检查。是森林公安机构做常用的检查形式。主要目的是了解全面情况,发现好经验好作法,找出存在问题,进行隐患登记,督促消除工作的进行等。但是这种检查费力费时,检查频率少,一般用在年度工作可开始或结束时,也可在刚接手新的责任区时为了掌握新区全面情况时进行。普查时,要对每个重点单位或个人的基本情况进行了解:名称;所在地区地名;负责人姓名职务;联系电话号码;单位护林防火机构组织情况及人数;护林员数及分管责任区面积;林地面积;主要树种;主要火源种类;扑火队伍情况及战斗力;扑火器材数量、种类;周围环境情况;过去检查情况;有无隐患存在;上级主管单位;综合防火能力。2、重点抽查。是我们为了发现隐患,掌握情况,指导面上工作而对本管片的重点防火区进行的检查。这种检查的特点是具有代表性,针对性,对面上的工作指导性强。3、复查验收。就是对存在的隐患,我们发出消除通知后,在一定的时间期限内进行的消除隐患措施落实到位情况的检查。这是我们目前比较容易忽视的检查形式,也是森林火灾隐患难以消除的主要因素,必须引起我们的重视,在工作中,必须把隐患的消除工作当作检查的头等大事来抓好抓实。

森林防火检查的内容主要有:1、各级领导对森林防火重视程度如何,各级防火组织建立情况,各级责任制的落实情况。2、对森林法、森林防火条例、北京市有关森林防火法规规章的宣传教育情况,森林防火知识特别是扑火安全自救常识的普及教育情况。3、护林防火公约、制度是否建立健全,在实际中执行的情况如何,六种人(耕地与林地连接的人、监护人、放牧人、坟主、林区施工人、游客)的控制情况如何,责任签定有无漏控人员。4、重点防火间,有无野外用火。5、经过林区的道路两侧是否全部开设防火带,司乘人员的防火责任是否全部落实。机动车进入林区是否安装防火设备。6、重点地区有无固定巡查队伍定期反复巡查。7、了望塔是否正常工作,发现火情是否能够及时报告。8、护林员看护面积多少(公顷),上下岗时间、巡查的密度,可否真正控制管辖区。9、防火带开设情况,长度、宽度是否能够阻隔荒火蔓延进入林地。10 、开展森林旅游的地区是否划定有明显的旅游线路标志。防火期间有无明显的中外文禁火牌示。旅游人员居住地周边有无防火阻隔带,人走火灭的措施由谁来实施,谁来监督,保证彻底熄灭。游客的防火教育工作落实情况,吸烟现象是否控制。11、扑火设备的种类、数量,是否能够满足本地区森林火灾扑救的最低需要。12、天气预报有无森林火险等级的内容。没有如何弥补。13、森林公安民警责任区是否固定,三情是否查清。14、重点道路、村庄、单位有无永久性防火标牌。防火期间,电视、广播、报刊等是否经常进行防火宣传活动。责任区内有无宣传死角。15、林区的电器设备是否完好。防火期前是否全部检修完备。16、生产用火是否都实行审批制度。点火前扑救措施是否到位。

三、森林防火检查的程序

森林防火检查的程序是我们实施检查时应遵循的步骤。包括:1、检查前的准备。2、检查的实施。3、检查后的评议。4、填发检查记录。5、监督消除工作的进行。6、验收消除结果。

1、检查前的准备:拟订检查计划。内容有检查的组织形式,参加检查的人员,带队领导,检查的时间,确定检查的重点内容,给内容评出得分标准。制作出得分表(我们常用的百分表就是一种检查表的形式)。温习森林防火法律法规和政策材料,内容包括对近期有关森林防火政策文件的学习,一些法律法规条款的细学背熟,拟查地区的森林防火情况等。确定本次检查的地区和检查方法。检查的方法主要有直观检查法,就是看。询问了解法,就是问被检查单位领导,责任人,群众等。现场检验法,就是实际操作一下防扑火器材的完好情况率。还有仪器检测法,我们森林防火检查用得少。

2、实施检查。实施检查是我们森林防火检查工作的主要环节。它是科学、正确地估计被检查林区的防火安全程度,火灾隐患的有无。检查时决不能走马观花。检查时首先让被检查林区责任单位领导介绍防火工作的情况;然后到林区的重点部位进行实地检查;再对扑火器材、防火设施进行抽查。检查时一要突出重点。林区的面积大,我们的检查只能是重点进行。所以必须在检查时突出重点,哪些是重点,容易发生森林火灾的地方就是重点。二检查要细。该查的地方不能够漏掉,该看的材料要细看,该操作的器材要认真做。三要方法得当。该用什么检查方法就用什么检查方法。如灭火机,不能看一眼就算检查了,必须亲自起动,加大油门试机,才能知道好不好。四要认真记录。在检查时要随时记录情况,防止忘了。

3、检查后的评议。现场检查结束后,我们就要对本次检查的结果进行评价,对工作中成绩要提出表扬,对典型的经验要简单总结,对存在的问题和隐患要一一提出,然后根据情况提出消除的意见。最后作出检查结论。

4、填发检查记录。检查记录的作用一是有助于隐患的消除。二是起到备案的作用,三是在发生重大问题时,是证据。四是我们工作情况的实际记载。五可为我们总结工作经验时提供基本材料。因此我们每次检查都要进行填写检查记录。我们森林公安机构常用的检查记录式样如下:

北京市 护林防火指挥部检查记录

编号:

检查人

被检查单位

检查时间

检查内容

隐患内容

消除建议

责任单位意见

本记录一式三份,留存一份,被检查责任单位一份,

该责任单位所在地人民政府一份。

5、监督消除工作的进行。在检查中发现隐患后,检查人员必须提出消除意见,如果责任单位诚心请民警帮助制定消除方案,那是可以参加的。但是我们必须对隐患的消除情况进行跟踪监督,督促隐患的消除工作顺利进行。对在限期内拒不消除的,要按照森林防火条例的规定进行处罚,并将情况以正式的书面文件报告当地人民政府。

6、验收消除结果。在责任单位消除隐患后,要按照即定的时间进行验收。所验收的内容必须看责任单位是否真正把隐患消除了。这是验收工作的最终目的。

四、森林火灾隐患的认定

森林火灾隐患,就是潜在的足以能够引起森林火灾的因素,以及直接影响人们扑火工作和安全撤离时的一切不安全因素。所以,它有三方面的类型,一是可能引起森林火灾的因素。二是直接影响扑火的不安全因素。三是妨碍人们安全撤离火场的不安全因素。森林火灾隐患的表现形式多种多样,有人的行为如野外用火;有物质状态如扑火器材失效;也有防火设备不足造成防火区失控。认定森林火灾隐患,必须有依据。总的来说,凡是违反森林法和森林防火条例和北京市有关森林防火法规规章的行为和事物状态,都是森林火灾隐患。因为这些有关森林防火的法律法规规章,本身就是为了防止发生森林火灾而制定的,违反它,不是可能引起火灾的发生,就是影响火灾的扑救。

为了便于森林火灾隐患的认定,提高森林防火检查的效率。我在实际工作中总结了以下20类现象,如果检查中发现有其中之一的,可视为存在森林火灾隐患:1、没有落实森林防火行政领导责任的,表现为没有建立健全组织机构,配备专职人员办理日常事务。2、没有落实森林防火岗位责任制,表现为护林员落实不到位或者检查时脱岗的。3、防火经费没有列入预算,或者没有固定来源的。4、没有按照规定成立专业扑火队伍的。5、没有制定扑火予案的。6、林地防火阻隔带面易燃可燃物多于2公斤/平方米的。7、灭火设施、通讯运输装备没有配足或者维修管理不善足以影响扑火工作的。8、森林防火期间,森林消防专用车辆挪做他用的。9、平原林带下堆放秸杆、树叶、杂草、枯枝等易燃物的。10、穿越林地的电线或者安装在林区的电器设备有短路打火或者塔杆有倾倒可能的。11、道路两侧没有清理防火带或者途径林区车辆的司乘人员没有落实防火责任的。12、虽经批准在林区进行爆破、演习、施工、旅游等活动但是没有落实防火扑火措施的。13、林区或者林地附近原有的易燃易爆物品存放设施、公墓或者射击场四周没有建立封闭防火墙的。14、护林防火指挥机构办公室、了望塔哨、扑火队伍、防火巡查检查等工作记录、值班记录记录不全或者没有按照规定如实填写的。15、林区重点人员的防火责任没有落实的。16、专业扑火队伍人员没有经过扑火安全自救常识培训就上岗的。17、一级防火区四周没有开设足够宽度防火带的。18、森林公安民警深入责任区检查一星期少于三次的。19、重点防火区没有设立永久性固定防火宣传牌示的。20、了望人员不固定或者素质能力弱,对林火的监测责任落不实的。(此文写于1999年8月3日)

本文内容为我个人原创作品,申请原创加分

[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]

猜你感兴趣

更多 >>

评论

评 论

更多精彩内容

热门图集